中改院:百名专家建言农村土地制度改革

    我国的改革是从解决农村土地制度问题打开缺口的。改革开放30年后，农村土地制度日益成为诸多矛盾的焦点。2008年9月，中改院组织了百名专家关于农村土地制度改革问卷调查。本次问卷调查从5个方面设计了38个问题，涉及当前农村土地所有权、承包经营权和使用权、土地征用、土地流转、土地财产性收入等方面的内容。[详细]

一、农村土地制度改革要有利于维护农民的土地权益   1.产权主体缺位和土地流转机制不健全是当前农村土地制度存在的突出问题； 2.保护农民土地权益关键是赋予农民土地财产权； 3.对传统的农村土地集体所有制进行产权结构变革。
二、加快推进农村土地集体所有权制度的改革  1.农村土地集体所有权的边界不清； 2.农村土地集体所有权需进一步界定； 3.将土地使用权永久下放给农户。
三、农民土地使用权需要制度保障  1.当前农民土地使用权性质尚不清晰； 2.农民土地使用权诸多问题与土地制度设计缺陷相关； 3.以土地使用权有偿转让和界定产权主体来稳定农村土地使用权； 4.新阶段要强化和保障农民土地使用权。
四、征用农村土地关键是保护农民权益  1.农地征用制度存在缺陷； 2.完善农地征用制度的关键是赋予农民维护自己权益的能力； 3.“土地换社保”不是长期的制度安排。
五、当务之急是规范土地流转的相关制度  1.土地流转过程中农民权益得不到有效保障； 2.农村集体建设用地直接进入市场； 3.创新土地流转方式。
六、支持广大农民获得土地财产性收入  1.土地尚未发挥财产性功能； 2.扩大农民宅基地的使用权。