中改院改革形势专家座谈会：阶段变化与政策选择

2008年7月26-28日，中改院在海南召开“改革发展的现状与趋势”专家座谈会。来自全国人大、财政部、发改委、商务部、国务院发展研究中心、国家行政学院、北京大学、清华大学的专家，讨论分析了宏观经济形势与改革开放趋势。[详细]

观点综述：

·我国的改革开放进入新阶段 ·新时期对外开放的格局正在发生变化
·改革目标选择开始变化 ·宏观调控政策要立足于市场配置资源的基础上
·财税体制改革又处于关键期 ·新阶段农村改革要有新思路
·采取积极的社会政策化解社会风险与矛盾 ·合理安排改革的优先顺序

宏观经济形势

    尽管我国经济总体保持平稳较快发展的态势，但进入2008年以来，中国经济社会发展经受了严峻的重大挑战和考验，面临的困难仍然很大，一些潜在的风险不容忽视。[详细]
    首先，国际经济处于调整中，全球通胀现象严重。美国次贷危机日渐严重，越南经济危机已经爆发，东亚各国（韩国、越南、日本、印尼、印度、中国）也都处于高通胀状态，若控制不好也会像越南一样发生危机。
    其次，物价仍在高位运行。高通胀直接导致居民实际购买力下降，增加企业成本。虽然CPI增速有所遏制，但PPI的扩大会再次传导到CPI。
    第三，资本市场低迷，信贷紧缩导致企业融资成本升高；原材料价格上升导致企业经营成本上涨，企业的营商环境有恶化倾向。
    第四，国际需求减少、人民币升值导致我国的出口产品价格竞争力下降，出口增速大幅下滑，很多处于产业链低端的制造业企业陷入困境。

专家观点

当前宏观经济不确定性加大，对当前的宏观经济形势的把握有多种观点，主要的有两种观点：（1）中国经济增速将逐步回落，开始降温；（2）中国经济仍将快速增长。

许宪春：我国经济增速将逐步回落

国家统计局副局长许宪春明确表示，中国经济可能已经进入调整周期，未来几年，我国经济增长速度将呈现出逐步回落的过程。全文>>

樊纲：未来30年中国仍将快速增长

樊纲认为，目前短期内经济速度下滑不是什么问题。今年以来中国经济增速一直面临下降的压力，不过长期来看，保持快速增长似乎毋庸置疑。全文>>

余斌：今年中国经济可能大幅滑坡

次贷危机和证券市场的不稳定等因素令2008年经济增长存在深度滑坡风险。今年我国难以将CPI指数控制在4.8%左右，经济存在过热可能。全文>>

厉以宁：中国经济仍有较长时间增长

“中国正处于工业化中期，仍有较长时间的持续增长，对国内市场应等观。”经济学家厉以宁今日在此间表示，对中国经济的走势应有充足的信心。全文>>

下一步宏观经济发展趋势

中国经济所面临的国内外形势依然错综复杂，因而过分悲观和乐观都是不可取的，由于未来的不确定性不仅没有降低，反而进一步加大了，因而在目前的弱市格局下，防御将是现阶段比较现实的策略，也是应对不确定性的必然选择。针对现阶段这种形势，合理安排下一阶段改革的优先顺序：
　　（1）短期内，重点是推进价格改革。要吸取1988年价格闯关的经验教训，在CPI承受范围内，逐步理顺能源资源、农产品和要素价格。
　　（2）中期内，加快推进财政体制改革，全面改变经济建设型财政，建设公共财政体制。
　　（3）长期内，加大走出去的步伐。改变出口导向型的政策，不仅产业要走出去，人民币也要走出去，尽快成为区域性的重要货币。
　　（4）所有改革，矛盾逐步聚焦于政府改革，政府转型成为新一轮改革的主线和突破口。