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迟福林院长介绍报告(报告背景、目的、主要内容) 返回页首
  迟福林:这份以“危机挑战改革”为题的《2009’中国改革评估报告》,是中改院编写出版的第5份中国年度改革评估报告。
  当前,我国经济社会发展面临国际金融危机和国内发展转型的双重挑战。过去30年的实践证明,无论面临的挑战有多艰巨,困难有多严峻,只要深化改革,就能有效应对危机,破解难题,减少压力,促进发展。怎样用改革的办法破解发展难题,走出一条以内需为基础、短期和中长期兼顾、标本兼治的新路子,是方方面面对下一步改革的热切期盼。
  为此,我院在年初开始,组织编著了这份年度改革评估报告。这份研究报告的形成是各位编委与我院研究人员利用春假前后的两个多月时间,加班加点经过反复讨论的结果。在此,我向各位编委及执笔者,向关心本报告的新闻界朋友们表示衷心的感谢!
  本报告有五章:第一章,分析国际金融危机与国内经济全面转型双重压力下改革面临的新形势,讨论改革下一步的重大任务;第二章,分析短期内保增长和中长期转变经济增长方式的改革需求,提出市场化改革的“一揽子”建议;第三章,分析应对危机对社会体制改革的新要求,提出以积极的社会变革化解经济压力的思路和建议;第四章,讨论国际金融危机背景下如何把握历史性机遇、实施更为积极的对外开放战略;第五章,讨论反危机中的政府自身建设和改革的几个重大问题。最后,简要分析新阶段改革的总体态势和基本特征,提出推进结构性改革的政策建议。 [全文]
编委会成员发言 返回页首
  常修泽:理论界的各位同仁,新闻界的各位朋友,大家好,我想就我分管的经济体制改革这一小部分谈几点看法,我谈三点,第一,如何把握当前中国经济体制改革的难得的历史性机遇,中国的经济体制改革已经走过了三十年的历程,从生产力这个角度来研究,应该说这场改革是对中国生产力的一个极大的解放,解放,解呢,是解开束缚,放是释放能量,这是我对解放这两个字的内涵的把握,就是要解开束缚,释放能量。
  我们这个书中的第二章有一个数据,用了去年UNDP这个报告里的,通过市场化的改革对经济增长的拉动作用的一个量的分析,52.2%,这是一个市场化改革通过制度的变迁对中国经济增长的贡献率,书上有,我就不展开了,第一个三十年已经过去了,现在国家的改革如果还要用三十年这个概念实现的话,我们现在进入下一个三十年,我们今年恰好是新的三十年的开局之年,而今年这个开局之年恰好又赶上席卷全球、正在蔓延的这场金融危机。在金融危机的态势之下,中国经济社会生活当中面临的主要矛盾是如何有效地制止经济的下滑,或者从正面来说,就是扭转经济增速的下滑,成为我们当前宏观经济中的一个重要的任务。
  那么在这样一个保增长、保持国民经济平稳健康发展的态势之下,中国的经济体制改革怎么推进,就成了一个很现实的问题,我想这里可以从经济发展与经济体制改革的双向互动和双向的促进来把握。一方面,我们通过经济体制的市场化改革来进一步释放能量,通过改革来促经济增长,来保这个增长。这是一方面。 [全文]

  孙立平:现在中国正在经历的过程,叫危机也好不叫危机也好,虽然它直接的导引是美国的金融危机,虽然是在全球化的进程当中一种很复杂的国际背景下发生的,但是我个人还是把它看作是一个相对独立的生产过剩性的危机。
   我觉得我们把这个东西看作是什么东西呢是很重要的,它的最基本背景就是中国由生活必需品的阶段转向耐用消费品的阶段,97年前后,内需不足、市场疲软,2005年这个问题又更加突出,到今天,这个问题就在美国金融危机的背景下,这个问题更为严重了。[全文]

  曹远征:这本书在写评估报告时的最大问题就是国际金融危机,这是自29、33年以后最大的一次危机,显然是对中国经济有很大的影响,国际金融危机的应对和中国对外开放就变成一个大家都关注的问题,我们想说,这次金融危机,我们都认为它不是局部的,可能是全局的,不是短期的,可能是中长期的问题,全部原因它是在冷战结束之后全球化过程中形成的结构,这个结构正在发生调整,因此对这层危机的理解,不能理解为简单的周期问题。
   在这样一个过程中,显然会出现一系列我们过去未曾遇到过的问题,而且需要我们去面对,需要我们去处理。目前金融危机还在深化的过程中,也就是在去杠杆化,我们担心的问题是去杠杆化会不会导致去全球化,于是本书提出的第一个问题就是是不是警惕贸易保护主义,美国开始用美国货、美国开始用英国人,全球会不会有一个保护主义的倾向,我们知道保护主义是没有出路的,因为你有历史之鉴。应对保护主义是全球共同的任务,对于中国来说更为重要,因为中国是出口导向型的国家,我们要转变,但是毕竟是需要一个过程,应对保护主义就是面临的很重要的任务。[全文]

  汪玉凯:应对金融危机的时候,确实有两个关键词,一个是金融危机本身,一个是应对,谁来应对呢?大家看到全世界都是以政府主导来应对这场金融危机,中国也不例外,金融危机爆发以后,中国政府以非常快的速度,出手要重、要快,采取了很大的举措,包括4万亿投资。
有人说我们政府能不能承载起这样一个全球化以来的第一次真正的世界金融危机,我们政府这种管理运作,能不能完成13亿人赋予它的救市的使命,所以政府问题就成为整个社会的聚焦点,大家在两会上,代表委员的发言中都能感受到,包括温总理。所以我们在设计这本书的时候,就把政府作为特殊的一章拿出来。我想讲三个观点,第一个晚点,这本书本身,我认为它不是一个行政体制改革的系统回顾,也不是对整个行政改革的一个全部审计,我觉得它主要是把应对金融危机和政府自身改革建设这两个主题词聚焦到一起。在应对金融危机具有特殊的危机管理过程,逆境管理过程,我们政府应该怎么办?我觉得我们认真研究了金融危机有可能对政府自身带来的冲击,我们也从这个冲击中进一步发现我们政府运作的实际状态,然后我们提出五个方面,就是非常有针对性地应对金融危机的五条政策建议,比如说提高行政能力、公信力,全面加强政府在应对危机中的能力,以政府为主导,调动市场社会的积极性,形成化解危机的合力,发挥中央和地方两个积极性,共克时艰,加快政府职能转变,改变政府的传统管理方式,再比如说,加强政府自身建设,降低行政成本等等 。[全文]
记者提问 返回页首
    迟福林:几位介绍完了,大家也知道了我们为什么要写这本书和举办这次新闻发布会,我们这次面对的国际金融危机既有短期的困难也有中长期的矛盾问题,我们要找出一条短期、中期、长期相结合的路子来,这个路子在哪里呢?我们在这本书,这个标题很鲜明地标出来,主要在于改革。(15: 50)
    迟福林:这个改革从这里看,不仅和短期政策的配合能够有效克服短期的困难,而且对中长期,刚刚曹教授也讲了,我们会抓住一些机遇,通过改革会走出一条在新的阶段的发展的新的路子。好,一个小时过去了,我们下面还有五十分钟,请各位可以提出问题,和在座的各位专家一起讨论。(15: 50)
    提问:我问两个问题,刚才几位教授都谈到了,书上也有阐述,第一个问题,我想问一下曹老师,关于金融海啸的问题,现在关于金融海啸第二波的说法,有三个观点,一个是美欧股市、美国金融机构的去杠杆化远没有完成以及东欧发生的危机,我想问一下,您怎么来看待金融海啸的第二波的问题,如果有第二波的问题,对中国会产生什么影响,前两个月的进出口下降非常厉害,如果现在采取措施,内需提不起来,外需降得这么厉害,中国失业人口可能会增加,银行呆坏账也可能会增多。(15: 51)
    提问:第二个问题,孙教授和汪老师都谈到了,建立社会的基本的制度,我认为建立社会基本制度,汪教授谈到官员财产的公开制度,我认为是这是社会的基本制度之一,我认为不应该是简单从反腐败的角度来看,而且应该从政治体制改革。如果能够建立财产的公开制,使他无法利用权力去获取不义之财,对政府职能的转变、对约束政府权力、约束官员的权力都是有好处的,所以我认为是政府职能转变和改革。(15: 51)
    提问:我看到温总理的《政府工作报告》没有谈到这个问题,而且现在对官员财产的公开制,官员公开表示反对,我也写过这方面的文章,我对财产公开制度不太表示乐观,我想问汪老师和论老师怎么看待这个问题?(15: 51)
    曹远征:所谓第二波的问题,是不是去杠杆化依然在进行的问题,由于去杠杆化比较严重的话会导致更大型的金融机构倒闭,我们现在看到,去杠杆化和去年十月份相比情况发生一些变化,可以说有四个方面的变化,第一,从品种上来看,从过去的消费类信贷主要像次贷这种产品,开始转到了公司贷款。如果关注的话,全球的商用房地产业是要高度关注的。(15: 51)
    曹远征:第二,去杠杆化从过去的投资银行资本市场开始转到了信贷,转到了商业银行。最近出现的汇丰UBS、花旗银行和美洲银行的事也有这么一个迹象。第三,去杠杆化是从美国开始转向到欧洲,尤其东欧问题的出现,可能使欧洲的问题,雪上加霜,除了次贷还有东欧的坏账,欧盟现在面临着严峻的挑战。(15: 52)
    曹远征:第四,去杠杆化,从投资者转移到消费者,最重要的是居民储蓄大幅度提高,两年前,美国居民储蓄是负值,现在提到3.8,如果按正常水平,当然我们现在不知道他的储蓄率提高究竟是短期行为还是长期的转变,不断怎么说,按历史上最高数据统计,美国的储蓄应该维持到6到8左右,这意味着全球丧失了6千亿美元的市场。(15: 52)

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