一年一度的中央经济工作会议于12月7日闭幕。会议认为,今年我国应对国际金融危机冲击取得明显成效,国内经济回升向好。但我们也要清醒地认识到,当前我国经济回升的基础还不牢固,积极变化和不利影响同时显现,短期问题和长期问题相互交织,国内因素和国际因素相互影响,保持经济平稳较快发展、推动经济发展方式转变和经济结构调整难度增大。
    原因在于我国经济近年来以两位数速度增长,而这种高增长又基本上沿袭粗放扩张模式,因而积累了不少问题,出现了几个大的失衡或不协调。一是内外需失衡,二是投资消费失衡,三是经济高速增长付出的资源环境代价过大,四是区域、城乡发展失衡。国际金融危机的爆发和冲击,使中国的几个失衡问题突显出来。
    因此,2010年的经济工作,无论是实现经济结构的战略性转型、社会建设的战略性推进、城镇化的加速发展、完善社会主义市场经济体制的目标任务,还是应对国际经济的深刻调整、巩固提升我国国际地位,都对改革提出了新要求,都有赖于改革重点领域的突破。
    中改院长期致力于中国改革的研究,围绕难点和热点改革课题组织研讨,服务于改革政策决策。特别是全球金融危机后的一系列前瞻性研究成果,在各方面产生了广泛影响。中改院院长迟福林教授在中央经济工作会议前接受中国经济导报采访时指出:“后危机时代的改革,是消费主导时代的改革,是走向城市化时代的改革,是公共产品短缺时代的改革,是低碳经济时代的改革,是推进政府转型时代的改革。”

“中央经济工作会议”解读
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中央经济工作会议提出明年经济工作6大主要任务

 一、提高宏观调控水平,保持经济平稳较快发展
 二、加大经济结构调整力度,提高经济发展质量和效益

·扩大居民消费需求,增强消费对经济增长的拉动作用
·积极稳妥推进城镇化,提升城镇发展质量和水平
·发展战略性新兴产业,推进产业结构调整
·推进节能减排,抑制过剩产能
·推进基本公共服务均等化和引导产业有序转移,促进区域协调发展
 三、夯实“三农”发展基础,扩大内需增长空间
 四、深化经济体制改革,增强经济发展动力和活力
 五、推动出口稳定增长,促进国际收支平衡
 六、着力保障和改善民生,全力维护社会稳定 [详细]

迟福林:未来10年我国发展方式的转型与改革

  未来十年中国经济走势,在很大程度上取决于“十二五”的五年中我们能做些什么事,会做成些什么事。在这里,我就“十二五”发展方式转型与改革提出三个问题与大家共同探讨:[详细]

·“十二五”发展方式转型与改革到底面临哪些约束性条件
·“十二五”发展方式转型和改革到底涉及哪些重大问题
·“十二五”发展方式转型与改革的关键性因素何在

中改院围绕后危机时代的改革开展的主要研讨活动

媒体报道
  • ·经济参考报:迟福林:处在历史转折阶段的“十二五”改革
        当前,适应发展大趋势推进我国加快进入消费主导时代,既需要加快调整消费和投资的关系,更需要改革的重要突破。一是改革收入分配体制,二是加快社会保障体制改革,三是加快财税和金融体制转型,四是推进投资体制改革。[详细]
  • ·经济参考报:迟福林:“十二五”改革应向消费大国转型
        他认为,“十二五”改革,是消费主导时代的改革,是走向城市化时代的改革,是公共产品短缺时代的改革,是低碳经济时代的改革,是推进政府转型时代的改革。[详细]
  • ·第一财经日报:迟福林:绩效考核,强化基本公共服务考评
        绩效评估作为一项重要的激励制度,对公共部门的行为起着约束、引导的作用。[详细]
  • ·人民政协报:迟福林:大部制改革只是刚起步
        “长期以来,我国的政府都是一条腿长一条腿短:经济建设这条腿长,公共服务这条腿短。”在迟福林看来,非典中暴露的问题提醒我们,政府转型已经提上日程。[详细]

一、扩大居民消费增强消费对经济增长的拉动作用

消费不足成中国经济最大挑战

 我国的居民消费支出占GDP比重不到40%,而美国超过了70%,世界平均水平为62%。居民消费不足,使得我国经济增长过多依靠外需。

扩大居民消费仍是明年经济工作重头戏

 明年的消费更多地依赖居民消费,但是也不能期待跳跃式的发展,预期还是比较平稳地增长。

当前扩大居民消费的着力点在哪里

 从中长期来看,我国扩大消费应以提高居民收入比重、加快城市化进程、优化政府支出结构为主要着力点。

迟福林:从生产主导型向消费主导型的历史转变
  我们说,扩大内需是国家的重大战略。就在于,它不仅是短期保增长的重要举措,更是我国发展方式转型升级的主要任务,是后转型时代改革发展的基本目标之一。总体来说,当前扩大内需初见成效,但这个“成效”具有浅表性的特征。客观地说,扩大内需面临的是政策和体制障碍,甚至在某些大的体制和政策安排方面尚未破题。我认为,实现经济增长方式从生产主导型向消费主导型的转变,就是一个亟待破题的重大任务。 从现实情况看,扩大内需在于经济增长方式的转型。这不仅涉及当前的短期政策选择,也涉及中长期的体制安排和制度创新。 [详细]
· 张晓晶:改革收入分配制度 增强低收入群体消费能力
· 国务院:促进消费政策大部分继续执行
· 迟福林:变生产主导为消费主导
· 当前扩大居民消费的着力点在哪里
· 促消费:潮起扬帆正当时
· 金三林:扩大消费的三个主要着力点
· 辜胜阻:后危机时代重大转型是实现消费主导
· 迟福林:从生产主导型向消费主导型转变的机遇不能错失
· 吴克明:刺激消费、扩大内需的战略着力点
· 迟福林:“十二五”改革应向消费大国转型
· 李伯兴 王业斌:扩大农村消费与中国经济可持续发展
· 迟福林:十二五是中国向消费大国转型的关键五年
· 扩大消费需求必须继续深化改革
· 扩大消费需求路径研究——基于国民收入分析
· 当前扩大内需刺激消费的实现途径
· 夏斌 :持续增长核心是开拓新的消费资金来源
· 就业、收入、税收:扩大居民消费三个着力点
· 一手抓消费一手抓保障 中央力促明年消费可持续增长
· 居民消费率持续走低的原因及对策
· 农村消费率大幅拉低居民消费率

二、积极稳妥推进城镇化提升城镇发展质量和水平

城市化与城乡一体化—新趋势 新挑战 新突破

以城乡一体化推进城市化进程

  城市是消费的主要载体,加快城市化进程是构建消费大国的战略性选择。

放宽户籍限制是城镇化制度的重大突破

  城镇化是扩大内需实现经济可持续发展的引擎,是支撑未来中国经济高速增长的强大动力,对于刺激消费、带动民间投资、积极扩大内需具有重要的战略意义。

推进城镇化难点在社会保障

  有关专家认为,推进城镇化作为一项重要举措,将对我国经济的平稳健康发展产生积极影响。

迟福林:城市化与城乡一体化
  在国际金融危机冲击和国内发展阶段变化的特定背景下,我国将加快推进以构建消费大国为重要目标的发展方式转型与改革。城市是消费的主要载体,加快城市化进程是构建消费大国的战略性选择。我国的城市化进程与城乡一体化直接相关联,未来5~10年城乡一体化新格局的形成,将直接推动我国的城市化进程,并由此促进城乡居民的公平发展。 [详细]
· 刘烨:城镇化成经济增长动力 不能一蹴而就
· 周天勇:不同现代化道路比较及其对中国的启示
· 高尚全:新阶段推进城乡一体化的几个问题
· 汪玉奇:对农民工问题的宏观思考
· 李国平:中国城市化及其政策课题
· 张占斌:统筹城乡、资源配置调整与省直管县改革探析
· 丁元竹:探索城乡统筹的体制机制 创新中国城镇化模式
· 李闽榕:以保护和发展农民利益为导向破解城乡二元结构
· 傅光明:论城乡税制一体化问题
· 郭 春:建立城乡产业融合的长效机制研究
· 刘尚希:省直管县与城乡一体化
· 丁元竹:探索城乡统筹的体制机制 创新中国城镇化模式
· 党国英:关于城乡经济社会一体化的若干认识问题
· 汪玉奇:对农民工问题的宏观思考
· 叶兴庆:农民进城:城市之门如何打开与农村之根如何割舍
· 王景新:浙江城乡一体化:问题与出路
· 李力行:统筹城乡与土地制度改革——成都实践
· 张锋:江苏城乡一体化的探索与实践
· 彭希哲:上海推进城乡一体化的实践与经验
· 赵彬:福建城乡一体化发展的探索与实践

三、发展战略性新兴产业推进产业结构调整

  中央经济工作会议指出要抓紧研究提出培育我国战略性新兴产业的总体思路,强化政策支持,加大财政投入,培育新的经济增长点。要抓紧落实国家重大科技专项,落实重点产业调整振兴规划,大力推进技术改造,加快传统产业优化升级。
迟福林:以发展方式转型为主线
  从不同的范畴上看,发展方式可以有三种提法:第一是经济增长方式,“九五”时期就提出要实现经济增长方式由粗放型向集约型转变。第二是经济发展方式,“十一五”时期提出,要转变经济发展方式,由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变;由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变;由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。其实质在于实现从投资出口导向向内需导向的转变。第三是转变发展方式。我理解,转变发展方式的内涵主要是:强调经济增长方式转变,更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用,充分发挥扩大内需在经济增长中的重要作用;强调社会公共需求转型,构建适合我国特点的发展型社会体制和政策体系;强调政府转型,加快建设公共服务型政府。 [详细]

四、推进节能减排抑制过剩产能

大力发展新能源

大力发展新能源

  我们应对国际金融危机,要恢复并继续维持危机前的高速长增长,还应以此为契机推进结构性改革,建立符合科学发展观的新增长方式。

中改院:低碳经济时代的政策调整与制度创新
  更加注重通过改革和制度创新解决问题。“十二五”时期将是我国发展低碳经济的新起点和重要战略期,也是我国加快改革的战略期。有专家指出,应在经济核算体系和发展指标等方面考虑到低碳因素,改变地方政府官员的政绩考核体系,改变现行的财政税收体制和干部体制,促进节能减排。有专家认为应当尽快推进四项改革:第一,推进资源价格形成机制改革;第二,推进能源价格形成机制改革;第三,推进环境产权制度改革;第四,推进碳交易体制机制建设。[详细]
· 低碳经济转型关键在提高能效
· 我国发展低碳经济要分五步走
· 林伯强:中国城市化进程也是低碳发展机会
· 孙国茂:利用资本市场推动低碳经济发展
· 张燕生:中国发展低碳经济的政策与战略
· 倪红日:后危机时代中国发展面临的绿色挑战
· 丁芸:可持续发展视角下的资源税改革
· 夏锋:低碳经济与绿色发展战略

五、推进基本公共服务均等化

丁元竹:准确理解和把握基本公共服务均等化

 党的十六届五中全会、六中全会和党的十七大都把实现基本公共服务均等化放在重要位置。近年来,中央政府各部门、地方各级政府都把促进基本公共服务均等化列为本部门、本地区工作的重要内容,学术界也以学以致用为宗旨,开展相关研究。

推进以基本公共服务为主线的农村综合改革

 我国农村改革发展走到今天,基本公共服务严重不到位,已成为制约农村经济社会发展的突出矛盾。

夏锋:建立体制机制 促基本公共服务均等化

 在全社会公共需求全面快速增长的背景下,为全体社会成员提供基本而有保障的公共服务既是经济社会发展的客观需求,也是全体社会成员共享发展成果的普遍要求。

    2009年,无论是应对国际金融危机,还是推进经济社会转型,困难度和复杂性都相当大。在这个特定背景下,要使短期的保增长、保就业同中长期发展方式的转变相结合,需要坚持用改革的办法破解发展难题。其目标是加快建立扩大内需的体制保障,重点是基本公共服务制度建设。
   
迟福林:扩大内需重在基本公共服务制度建设

· 基本公共服务均等化与新阶段的反贫困
· 中改院:拉动农村消费重在基本公共服务(6条建议)
· 解决公共产品短缺是当前改革重点
· 制定基本公共服务均等化规划

   
王敬尧:推进基本公共服务的均等化

   十六大以来,党和政府从人民群众最关心、最直接、最现实和反应最强烈的问题入手,大力推进以民生为重点的社会建设及公共服务体系建设,促进基本公共服务均等化。教育、医疗、卫生、社保等等民生问题成为社会关注的焦点,“关注民生、重视民生、保障民生、改善民生”,已经成为各级党和政府工作的重点。[详细]

· 段华明:促进城乡基本公共服务均等化
· 李炜光:政府如何更好地提供公共服务?
· 马万祥:农村社会保障公共服务平台建设探析
· 贡森等:积极推进公共服务机构的治理变革