发挥海南自贸港政策和RCEP的叠加效应 专家建言海南紧抓机遇开放创新

据海南日报客户端丨记者王培琳

RCEP生效后，海南自贸港面临的是机遇还是挑战？

3月6日，由中国（海南）改革发展研究院主办、中国特色自由贸易港研究院和海南省社会科学院承办的“RCEP下的海南自由贸易港”研讨会在海口召开，国内专家学者、海南省相关机构和企业家代表，共同就RCEP下海南自由贸易港的定位与角色、推进海南自由贸易港与东盟合作等问题进行研讨。

加强区域合作 发挥叠加效应

不少与会专家认为海南应加强与东盟合作，扩大叠加效应。

中国（海南）改革发展研究院院长、中国特色自由贸易港研究院院长迟福林指出，充分发挥RCEP全球最大自由贸易区作用，加强中国与东盟等RCEP区域合作进程，其战略性、紧迫性全面凸显。

“要发挥海南政策等方面的优势，积极对接东南亚市场。利用RCEP关于投资的政策，支持有条件的企业积极主动走向东南亚市场。”中国世界贸易组织研究会副会长霍建国说。

上海海关学院教授黄胜强认为，在RCEP在所有成员国生效之前，必须认真全面研究RCEP对海南自由贸易港的影响，因势利导，变压力为动力。

黄胜强建议，用好RCEP和海南自由贸易港政策的叠加联动，促进海南自贸港高质量发展。一是RCEP高水平开放效应与海南自由贸易港作为高水平对外开放试验田效应之间的叠加联动；二是RCEP产业重组效应与海南自贸港产业升级效应之间的联动；三是RCEP的开放效应与海南自贸港高质量发展效应之间的叠加联动；四是RCEP区域内开放效应与海南自贸港面向全球开放效应的叠加联动；五是RCEP的监管效应与海南自由贸易港风险防范的联动。

中国南海研究院创始院长、中国特色自由贸易港研究院副院长吴士存认为，海南可以主动发挥自身优势，与东盟国家开展特色领域的深度合作。

对标高水平开放 打造海南自贸港开放创新“试验田”

国务院发展研究中心对外经济研究部原部长赵晋平认为，RCEP加强了海南自由贸易港的开放效应，除RCEP与海南自由贸易港政策叠加效应外，RCEP也有利于提升海南自由贸易港的开放水平，并倒逼海南提高高水平开放政策利用能力。他提出，要将海南自由贸易港打造成为RCEP区域的新型服务贸易中心。

霍建国也表示，在把握现有高水平开放政策的同时，海南自贸港要尽快对标CPTPP的高水平开放条款，将某些适合条款、政策率先在海南先行落地。

四川省委省政府决策咨询委员会委员、四川省社会科学研究院研究员盛毅建议，推动海南成为我国发展新型加工贸易示范区，积极探索“一头在外、一头在内”加工贸易模式；将海南打造成中高端产品加工贸易集聚基地；构建以新型加工贸易为主体的格局，促进企业向生产制造与服务贸易融合发展转变，由加工组装企业向技术、品牌、营销型企业转变，形成具有国际竞争力的产业链。

对外经济贸易大学中国WTO研究院教授周念利认为，在RCEP服务贸易承诺方式“由负转正”的压力下，海南自由贸易港可以在“两单合一”方面积极尝试，给出符合国际惯例的“负面清单”（RCEP）。