迟福林：以结构性改革推动科技结构升级

中国(海南)改革发展研究院院长迟福林在2022博鳌亚洲论坛思客会上表示，科技创新已成为统筹安全与发展的关键因素。面对新形势，要以结构性改革推动科技结构升级，激发科技创新活力，释放科技创新潜力，形成以科技创新赢得发展主动的新格局。

第一，坚持开放创新的方向不动摇，加快推进科技领域高水平开放。从科技创新的规律来说，创新由封闭转向开放，创新无国界，是当今世界科技创新发展的重要趋势。我国坚持开放创新不动摇，就能吸引更多的创新要素。这就需要：第一，加大与发达国家的科技合作，利用全球科技创新人才的智慧加快科技创新。第二，充分利用我国14亿多人口的大市场优势，通过加快高科技领域的商业转化，吸引集聚海外人才加入我国的高科技前沿技术研究。第三，吸引科技领域留学生回国，加大开放创新力度，利用全球杰出人才集聚创新资源。

第二，以开放推动科技体制改革，推动科技管理与国际对接。我国有着巨大的创新潜力，但当前的科技体制存在某些不相适应的地方，掣肘这一潜力的释放。为此，需要深化科技体制改革，优化科技资源配置效率。例如，加快构建国家创新生态体系，包括促进科技资源互联互通；深化科研领域“放管服”改革，打破制约创新创造的繁文缛节，推动科技管理与国际对接；推进科技资源的市场化改革，推动包括知识产权在内的全国统一大市场建设。

第三，释放企业和社会的研发潜力。企业是科技创新的主体，2020年，我国研发经费支出中，企业是主体，占76%。企业创新活跃，发展才有持久动力。为此，需要加快推进科技市场开放，构建支持企业创新制度环境。比如，鼓励更多的专精特新“小巨人”发展，通过科技研发和创新的突破，涌现出更多领域的隐形冠军。同时，充分发挥我国市场空间大、应用场景多、需求升级快的优势，促进新技术产业化规模化应用，加强知识产权创造、保护和运用，开辟科技成果转化的快车道。

第四，关键是解放人，把人的创新活力激发出来。人才是第一资源。我国500余万科研人员，有着巨大的创新活力。关键是要尊重科研规律，大力破除制约科研人员自主性的相关规定，打破制约科研人员创造性的条条框框，激励、支持科研人员沉下心来，在基础研究和应用研究上取得重大突破，为建设科技强国提供坚实支撑。