郝福满：制定更高水平的RCEP政策

新加坡经过40多年的发展，拥有了世界上最高效的自由贸易港制度。海南建设自贸港首先要实施习近平主席高瞻远瞩的指示——启动高水平开放，RCEP提供了一个很好的渠道。

　　1.拓展RCEP议题涵盖范围。当前全球化受阻，贸易与GDP比例不再上升，需要解决一系列问题。RCEP和更高水平的自由贸易协定，如欧盟协定和CPTPP等相比还有很大的差距。当然这也是有原因的，因为RCEP涵盖区域很广，同时各国发展水平不一。劳工标准、环境以及气候保护是RCEP没有解决的问题，都是未来我们需要做的事情。

　　2.提升RCEP开放标准。如果RCEP要成为一个更加开放的协定，必须加强开放力度。RCEP规则体系中一些条款可以进一步深化、修订。例如，缩减跨境服务贸易负面清单，现在这个清单还比较长，这是一项艰巨的工作。虽然当前存在很多障碍，但需要在缩短跨境服务贸易负面清单上取得进一步进展。

　　3.促进欠发达国家落实RCEP规则。对于贫穷国家，促进通关便利化、投资与贸易自由化是非常重要的。要兑现对较穷国家的承诺，因为RCEP是各个国家的共同体，一些更发达的国家要为较贫穷的国家提供帮助。

　　4.制定统一的数据传输标准。这是一个非常困难的问题，因为涉及国家安全和政策目标等，RCEP在这方面非常严格。当然，现在各个国家可以制定自己的标准，在RCEP里这没有什么争议，但是如果一开始就统一标准，是一个很好的开始。所以，RCEP作为一个各个国家的共同体，现在可以开始着手制定一些数据传输标准。当然，这涉及到国家安全问题，更重要的是需要进一步清晰什么是国家的安全关切，什么不是。WTO也认为，并不存在无限制的国家安全。所以，国家安全也是有边界的。我们需要制定该领域的标准，否则会大幅制约全球贸易。

　　5.成立RCEP秘书处。在RCEP框架下避免未来有可能的纠纷确实是个技术问题，同时也是原则问题。当前RCEP有轮值主席制度，这确实是不错的，但是RCEP需要有一个永久的秘书处。在海南有很多专家呼吁成立秘书处，各个国家也应该这么做。我们是RCEP智库联盟的成员，可以贡献很多思想。但是，要让决策者知道我们的思想，应该设立一个秘书处，这是RCEP智库联盟接下来要做的事情。

RCEP在上述这些领域存在很多机遇，可以进一步促进发展。同时RCEP是一个开放的平台，各个国家也有机会加入RCEP，在一般贸易和服务贸易方面，在亚洲发挥更大的作用，成为本地区的增长引擎。

（在“高水平开放的海南自由贸易港——2025’封关运作的重大任务”为主题的2023’海南自由贸易港论坛上的发言，2023年4月13日，海南海口。）

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