发挥媒体智库作用 提升RCEP知晓度、利用率

中国经济时报记者 赵姗

《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）自2022年生效，在促进区域经济合作上发挥了巨大效应，具有巨大增长潜力。但是，也面临利用率、知晓度不高的挑战。在中共海南省委宣传部、中国日报社、中国（海南）改革发展研究院主办的2024RCEP区域发展媒体智库论坛上，与会中外嘉宾围绕如何有效提升RCEP知晓度和利用率进行讨论交流。

RCEP知晓度不高、利用率不足的矛盾何在？

中国（海南）改革发展研究院《2022—2023RCEP实施初步评估》报告指出，2023年，中国企业在RCEP出口和进口规则利用率分别为4.21%和1.16%，部分东盟成员原产地规则利用率偏低。一面是巨大的红利和潜力，一面是较低的规则利用率和知晓度，其中症结何在？

1.RCEP面临潜力巨大却知晓度不高的现实挑战。

柬埔寨《高棉时报》副总编辑程利倪特介绍，尽管柬埔寨对RCEP的知晓率提升，但客观看，大学生、研究生包括相关的从业媒体对RCEP了解并不是太多。浙江省发展规划研究院副院长、党组成员潘毅刚认为，尽管作为经济发达省份，浙江对RCEP的知晓率很高，但是内部也存在不均衡。

2.RCEP实施时间不长，客观上需要一个过程。

RCEP还是一个年轻的协议，实施时间比较短，潜力释放的比较缓慢，区域国家对协议的认识和了解还有一个过程。中国新闻社副社长陈建辉认为，RCEP生效时间不长，成效有限，媒体跟智库对它的研究、关注不是特别多，影响RCEP的知晓度。印尼雅加达邮报记者、普莱斯蒂亚·穆理亚大学东亚研究中心助理教授泰迪认为，RCEP生效实施只有两年的时间，处于起步阶段，还有很多工作要做。

3.传播宣介仍显不足。

日新月异的媒介发展信息对RCEP宣介传播带来新的挑战。亚洲新闻联盟顾问、前秘书长帕纳·简沃热认为，对于大多数人来说媒体对RCEP宣介是技术性的，需要创造一种人们感兴趣的方式。程利倪特指出，RCEP成员国一定要让年轻人知道RCEP的规则、作用。但很多青年人反感枯燥知识。巴基斯坦《外交观察家》杂志总编辑法利克表示，相比于长篇大论，30秒或几分钟的小视频才能吸引青年。

语言翻译和交流也是现实挑战。RCEP文本只有英文，而在域内至少有泰语、缅甸语、越南语、老挝语、高棉语、马来语、印度尼西亚语、印地语等。北京外国语大学国际新闻与传播学院副院长宋毅以中国哲学社科文献中心2020年国外用户访问量为例，美国用户访问比例只达到0.45%，重要原因在于缺少多语种翻译。

发挥媒体智库作用，推动RCEP全面实施与升级

要让各国的相关部门、地方和企业加深对RCEP的了解，吃透RCEP条款，树立RCEP的意识，最大限度地用好RCEP。

媒体和智库作为非利益攸关方，在促进RCEP中有重要作用。媒体传播报道基本事实，要提供信息；智库提供的是背后的道理，要穿透事实，这是相辅相成的。新华社研究院院长刘刚认为，媒体和智库要讲好RCEP的发展故事、民生故事、彼此尊重的故事。同济大学特聘教授刘兴华认为，面对RCEP利用率不高的现状，需要有一场RCEP的新启蒙。潘毅刚建议，要素在RCEP区域这么大范围重新配置，如果不细分国别加以研究，没有智库跟传媒介入，老百姓不了解，政治家也不了解。

发挥媒体的传播宣介作用。与会专家认为，提高RCEP知晓度，要区分不同群体。首要是企业家群体，他们对规则制定最有发言权。陈建辉认为，面向政府，要讲好政府推动RCEP的责任和担当；面向企业，要关注RCEP能为企业带来哪些贸易投资便利化；面向民众，要讲好民众如何能得到实惠跟更好的产品和服务。

要重视人工智能、大数据和新媒体的作用。巴基斯坦《观察家报》数字媒体和战略部主任法赫德·高哈尔·马利克认为，利用人工智能和机器学习大数据分析报道，在数字化转型当中媒体要确保高效传播，和研究机构进行合作，以确保信息正确性和高效性。柬埔寨皇家科学院中国研究所副所长特普·凡塔认为，70%的柬埔寨人口会利用流行的媒体软件进行日常交流以及商业活动。菲律宾中华研究会副会长杨棋媺建议，要通过各类数字营销渠道吸引公共和私营实体。

发挥智库的智力支撑作用。智库提供思想和解读，在推动RCEP规则利用上发挥着重要的智力支撑作用。新加坡国立大学东亚研究所高级研究员，外交学院访问学者余虹认为，在区域政治地缘化背景下，智库要研究如何更高效实施RCEP，以实现自由贸易框架下更加有潜力的未来，并改善和提高公众认知。菲律宾新纪元大学国际关系学院中国研究中心咨询委员会主席隆美尔·班乐义建议，媒体和智库的任务是紧密合作，不仅仅是临时性和反应性，同时是经常性、系统性、前瞻性。

发挥政府的引导服务作用。政府在为企业提供RCEP负责信息、搭建企业服务平台上发挥着重要作用。潘毅刚介绍，浙江通过数博会、数字高峰论坛、中日韩招商大会等推动企业交流、促进招商投资。余虹介绍，新加坡贸工部下的企业发展局是法定机构，吸引境外投资者到新加坡投资，把企业带向国际社会。无论是RCEP还是CPTPP，企业发展局都着力为中小企业服务。

政府还在传播信息、引导媒体上具有重要作用。杨棋媺表示，菲律宾私营部门和公共部门有非常好的合作关系，帮助他们建立跨境伙伴关系，带来切实收益。缅甸信息部媒体发展部官员翁玛涵介绍，缅甸信息部对电子媒体、信息媒体和线上媒体进行统一管理，拓宽传播渠道，加强能力建设。

提升RCEP知晓度、利用率的几点建议

面对现实挑战、发挥应有作用，提升RCEP知晓度、利用率，还可以从以下方面着力。

重视出版的作用。破解信息不对称对实现区域战略发展非常关键。出版是非常重要的手段。程利倪特建议，要重视出版RCEP相关报告和著作。宋毅认为，要重视出版物，形成出版共同体。不仅是传统出版，还有数字出版；不止是传统渠道，还有新媒体，减少不同的文化、不同国家之间的鸿沟。

建立RCEP数据库和案例中心。案例是重要参照和有效手段。刘兴华建议建立RCEP成员国案例中心，分国别、分行业给市场主体提供参照。泰迪·特里拉克索诺认为，成功企业和成功人士的故事非常具有吸引力。

建立RCEP能力建设中心。刘兴华建议，以RCEP智库联盟为平台，建设RCEP能力建设培训中心。宋毅认为，需要共同制定发展项目和培训，持续开发RCEP相关课程。中国法学会国际经济法研究会副会长、海南开放大学教授朱绵茂建议，组建RCEP规则讲师团，对中小企业获利点、痛点加强培训。

持续推动促进人文交流。共建RCEP区域大市场，要以人文交流为保障。潘毅刚认为，规则使用建立在人文交流的基础上，不了解国情、民众、理念思想和对未来目标的估价，企业不会投资。陈建辉建议，青年是未来。青年大多数都接受了良好的教育，更容易理解和遵守国际规则；青年也是新媒体的主力军，要充分发挥青年作用，提高RCEP传播效率、影响力。

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