迟福林：要高度重视RCEP在促进亚洲经济一体化的作用

编者按：3月25日上午，中改院院长迟福林教授应邀出席博鳌亚洲论坛2025年年会报告专家媒体采访会，并就中俄经贸关系、RCEP等话题回答中外记者提问。以下为迟院长接受记者采访时的发言，根据速记整理。

要高度重视亚洲，尤其是东盟为主体的RCEP在区域一体化中处于什么地位。

一、发展与冲突成为全球面临的突出矛盾

2021年我曾作过一个判断：发展与冲突成为未来10年全球面临的突出矛盾。西方的主要矛盾是冲突，东方的主要问题是发展。

第一，RCEP生效实施。作为全球最大自由贸易区，其经济总量、人口数量、贸易总量占全球的1/3左右。

第二，RCEP具有公平、包容等特征。RCEP成员国既有发达经济体，也有发展中国家，还有最不发达国家。且其经贸规则的包容性比较突出，最不发达国家将获益最大。

第三，潜力最大。例如，目前日韩对RCEP原产地规则的出口利用率达到50%左右。包括中国在内的其他成员国原产地规则利用率不到3%。

也就是说，在美国挑战全球自由贸易的背景下，RCEP已成为区域发展的最大利好。

二、高度重视RCEP的全球影响

1.RCEP已成为全球经济增长最快的区域。例如，东盟将在2030年成长为全球第四大经济体。未来5-10年，RCEP仍将有可能是全球经济增长最快的区域，成为世界经济增长的重要引擎。

2.促进各个经济体共享RCEP红利。柬埔寨预计在2028年因RCEP的实施摆脱最不发达国家地位。当前，需要各成员经济体主动开放，使得最不发达国家更好享受政策红利。

3.RCEP区域合作面临重要机遇。预计在今年10月，中国-东盟自贸区3.0版将签署；预计今年上半年，中日韩自贸谈判会有所突破。一系列的区域自由贸易安排为区域经贸合作创作很大的空间。同时，RCEP也处于不进则退的关键点。

目前，各方对中国与欧美的关系谈得很多。但我认为，要高度重视中国推进以东盟为主体的RCEP进程。我认为，这应当成为美国挑战全球背景下中国推进区域经济一体化的最重要的抓手。但据我观察，各方对这个问题还不够重视。

因此，我十分赞成张军秘书长在发布会上提到的关于亚洲经济一体化的观点。今年，中改院受邀撰写了《亚洲经济一体化报告》的下篇《RCEP：塑造亚洲经济新未来》。建议学者、媒体朋友，要高度重视RCEP在亚洲经济一体化中的角色作用。

三、RCEP有可能由区域性组织转向跨区域组织

RCEP有可能扩容。例如，要推动香港尽快加入RCEP。这件事我们呼吁了5年。如果2025年，香港、智利、斯里兰卡等经济体加入RCEP，RCEP将成为一个跨区域的组织。因此，我判断：RCEP不仅是中国与东盟、中日韩合作的一个重要载体，更可能从一个区域性的组织成为跨区域的组织。

更重要的是，RCEP有可能同上海合作组织、海合组织对接。未来，如果将三个区域结合起来，共建自由贸易区，将有效应对美国挑战，成为区域经济一体化和经济全球化的最主要的抓手，对此要高度重视。

海南自由贸易港与香港的合作，根本的问题在于共同推动区域合作进程。现在，香港与RCEP区域的投资与贸易占香港对外投资贸易总额的60%-70%。所以海南自由贸易港和香港的合作，根本的问题是如何更好发挥两个自由贸易港在区域合作中的枢纽作用，这个作用的发挥极为重要。

所以今天我呼吁，博鳌亚洲论坛在亚洲经济一体化中扮演更重要的角色，要高度重视这个问题。目前我们高度重视欧美问题，但首要的是要把周边问题解决好。周边解决好了，中国就有大发展，亚洲就有大发展。