匡贤明：深化以人为中心的结构性改革，释放服务消费潜力

中国（海南）改革发展研究院副院长匡贤明

当前，我国正处于经济增长的关键时期。在国际经贸格局面临冲击的背景下，我们如何重新观察消费市场发展格局？

中国（海南）改革发展研究院副院长匡贤明代表中改院课题组发布了《释放服务消费潜力——2025年中国消费研究报告》。他认为，一方面，我国拥有超大规模市场优势，如果把消费市场潜力释放出来，市场规模将持续扩大且结构不断优化。另一方面，我国内需不足主要表现为消费不足，矛盾在于服务消费潜力没有得到有效释放。破解这一结构性矛盾，需要以人为中心推进结构性改革。

关于2024年消费市场发展特点，匡贤明有四点基本判断：第一，2024年，中国服务消费实现较快增长态势，成为消费增长的亮点。第二，服务消费仍有相当大的潜力空间。第三，释放消费，重在加快释放服务消费潜力。第四，需要加大“投资于人”，加大结构改革力度，破解掣肘服务消费释放的结构性矛盾。

具体来看，进入新发展阶段，我国城乡居民消费结构发生明显变化。物质消费需求逐步得到满足，服务消费成为新的增长亮点。这一特点，在2024年表现得比较突出。其表现为：2024年城乡居民消费支出保持与GDP同步；城乡居民服务消费持续增长；服务消费占比超过2019年的水平；传统服务消费场景复苏；新场景新品类不断涌现，多业态联动凸显；服务消费成为消费增长的主要动力等。

此外，匡贤明认为，中国消费结构升级有相当大的空间，人均收入持续增长，成为服务消费比重提升的坚础。经济结构升级与人口结构变化，形成服务消费释放的重要基石。新服务消费持续涌现，为服务消费开辟新场景。“拉动消费，要适应消费结构升级的趋势，把释放服务消费的巨大潜力作为关键发力点。在这方面，既有潜力，更有迫切性。”

匡贤明也表示，目前释放服务消费面临结构性矛盾。由于结构性矛盾掣肘，这几年我国服务消费升级有进展，但不及预期。这些结构性包括消费与投资的结构性矛盾、增长与分配的结构性矛盾、城市和农村的结构性矛盾等。释放服务消费，需要尽快破除这些掣肘。

“有效释放服务消费潜力，在加大‘投资于人’力度的同时，需要着眼于掣肘服务消费的结构性矛盾，关键在于深化以人为中心的结构性改革。”匡贤明提出的具体举措有：以稳就业为重点，提升居民收入；完善财富效应的制度安排，放大服务消费的重要杠杆；加快优化国民收入分配格局；推进以人为中心的城市化；在服务领域有序扩大自主开放与单边开放；改革监管体系，强化服务消费市场监管。

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