郭文芹：以提升国际化水平为重点，加快建设国际旅游消费中心

海南自由贸易港研究院秘书长郭文芹

建设具有世界影响力的国际旅游消费中心，不仅是海南自由贸易港产业发展的重要支撑，更是海南服务我国全方位扩大内需战略的重要使命。当前，面对严峻的外部环境，海南加快建设国际旅游消费中心，不仅将有效释放我国巨大消费市场潜力，也将形成我国扩大内需、应对美关税挑战的海南范例。

关于海南国际旅游消费中心建设，海南自由贸易港研究院秘书长郭文芹总结了四方面进展：第一，海南的旅游消费市场呈现加快发展的态势。第二，海南的旅游在消费提质升级方面取得了明显进展。第三，海南旅游与健康、文化、体育等产业的融合发展进一步深化。第四，在海南自贸港政策利好等一系列因素影响下，海南已逐步成为我国居民国际化旅游消费的承接地。

从数据上来看，2018年以来，海南各年度的旅游收入增速均高于接待游客数量的增速。旅游消费结构不断优化，游览、购物、娱乐等非基本旅游消费比例呈上升态势，国际免税购物、医疗健康、国际教育三大境外消费回流取得良好成效。

此外，郭文芹表示，尽管海南国际旅游消费中心建设取得重要进展，但国际化的旅游产品和服务供给不足，仍然是制约国内巨大消费潜力释放的突出矛盾。

从旅游的消费水平上看，海南的人均旅游消费对比出境游人均消费有较大差距，消费潜力有待释放。其次，三大消费回流虽是海南的优势，但三大优势领域的国际化服务供给能力与我国居民国际化旅游及服务消费升级的需求不相适应。再次，海南旅游消费重硬件、轻软件，重管理、轻服务的矛盾仍然存在，需要以旅游及相关服务业高水平制度型开放破解这些难题。

就以国际化为重点提升旅游产品和服务体系，郭文芹提出以下建议：一是提升旅游消费供给主体的国际化。例如，推进旅游及相关服务业的对外开放。二是以制度型开放打造国际化旅游消费环境。例如，建立完善国际化旅游消费标准体系；以重点领域单边开放提升旅游消费人力资源国际化水平；争取中央支持来海南开展全球个人免签政策试点。三是形成免税购物、医疗健康、国际教育的开放优势。例如，以放宽市场准入促进免税市场充分竞争。四是推进与国内国际旅游消费市场对接。例如，与香港联手共建国际免税产业链供应链。五是积极争取2026年APEC峰会举办权，提升海南的国际化水平。

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