“十五五”推动东北全面振兴取得新突破——2026东北振兴论坛召开

2026年9月19日，以“‘十五五’推动东北全面振兴取得新突破”为主题的2026东北振兴论坛在沈阳召开。本次论坛由东北大学、中改院、吉林大学、哈尔滨工程大学联合主办，中国东北振兴研究院承办，辽宁省工业和信息化厅、辽宁省新型智库联盟、亿达集团、东北财经大学东北全面振兴研究院、东北大学学报编辑部、东北大学服务东北全面振兴委员会办公室支持。

全国政协委员、辽宁省政协原主席夏德仁，辽宁省委常委、宣传部部长赵承，东北大学党委书记郭海，中改院院长、中国东北振兴研究院院长迟福林，辽宁省工业和信息化厅党组成员、副厅长杜长征出席开幕式并致辞演讲。东北大学党委常委、副校长刘承军主持开幕式。来自国家相关部委、国家级智库、东北地区高校、科研机构的专家学者，辽沈地区相关职能部门领导、媒体等一百余名代表出席论坛。

夏德仁认为，东北全面振兴需要系统分析体制机制、产业创新、人口财政、历史遗留问题等，保持足够的战略耐心。一是持续深化体制机制改革，构建国有民营融通发展的市场化生态；二是做强民营经济，厚植企业家成长土壤，激活创新创业内生动力；三是打通科技创新全链条，培育壮大新质生产力；四是扩大对内对外开放，打造向北开放战略高地；五是扛起国家“五大安全”责任，统筹发展和安全；六是稳妥化解地方债务与历史金融遗留包袱；七是坚持分层施策，破解人口人才难题。

郭海指出，“为推动东北全面振兴、推进中国式现代化作出新的更大贡献”，是习近平总书记对东北大学提出的殷切希望。服务支撑辽宁和东北全面振兴是东大建设世界一流大学的必由之路。面向“十五五”新征程，东北大学将以更实举措全面赋能辽宁和东北振兴发展，将自身发展的“小逻辑”服从于辽宁和东北振兴发展的“大逻辑”，推动办学思路与东北振兴发展战略同频共振、学科专业布局与东北产业体系需求深度耦合、科技成果转移转化与东北地区紧密对接，在服务中彰显价值，在贡献中赢得支持。

迟福林以“人工智能时代的东北全面振兴”为主题发表致辞演讲。迟福林院长认为，要从服务国家战略、从区域竞争格局及服务东北全面振兴认识人工智能的重大作用。建议抓住人工智能引领新一轮科技革命的重大机遇，以人工智能提升东北服务国家安全的能力，增强东北传统战略优势，加快发展人工智能应用大市场，明显提升东北服务国家战略的能力。

迟福林建议，以“人工智能+制造业”推动东北产业转型升级，把丰富的工业场景、工业数据和工程经验转化为工业人工智能优势，就有可能形成具有东北特色的智能制造体系。这需要深化数据要素市场化配置改革，畅通东北地区科技成果转化通道，打通“哈长沈大产业科技创新走廊”，并增强民营企业和初创团队作为人工智能时代科技创新的主体地位。迟福林还建议，以人工智能拓展东北与东北亚合作新空间，如推动东北亚人工智能企业联合开展工业大模型研发，探索东北亚跨境数据流动试点；依托气候、电力等资源禀赋优势，加快布局面向东北亚的算力和数据服务平台；依托自贸试验区等开放平台，主动构建和引领面向东北亚的人工智能合作。

杜长征认为，面临着转型升级爬坡过坎的现实压力，主动把握新形势、培育新动能、塑造新优势，是辽宁工业振兴的重大任务。一是向构建现代化产业体系要动能，推动产业体系整体跃升；二是向打造产业创新驱动经济要动能，推动科技创新和产业创新深度融合；三是向加快推进新一代智能制造要动能，推动传统制造业转型升级；四是向产业全方位开放要动能，推动产业开放合作由单点对接向全域融合转变；五是向培育高质量产业发展生态要动能，推动创新平台、人才培养等融合，织密产业服务网。

致辞演讲结束后，举行了“统筹发展与安全丛书”发布仪式。

开幕式后，举行全体大会。全体大会由中国经济体制改革研究会原会长彭森主持。全国社会保障基金理事会原副理事长王忠民，辽宁省政协原副主席武献华，国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部原部长、研究员侯永志，世界经济专家张燕生，百度智能云东北区域总经理郭志勇，吉林大学校务委员会副主任、东北振兴发展研究院院长邴正，辽宁省政府研究室原主任乔军在全体大会上演讲。

王忠民认为，人类正处于人工智能时代。一是AI时代算力成为关键基础设施，绿电是算力发展的关键能源；二是基础设施之下的AI硬件带动产业发展的深度、广度等逻辑发生重要变化，对重要矿产材料、硬件制造等需求激增，由此为东北发展带来重要机遇；三是AI时代的资产配置、财富管理等逻辑也发生重大变化，推动消费品从贬值品转向可增值的永续资产。

武献华认为，东北全面振兴是一场必须打赢的持久战。新时代东北振兴的核心使命是维护国家“五大安全”。未来，需要聚焦两大关键领域：一是以科技创新推动东北经济总量的发展，突出企业创新主体地位，促进高校科技成果与产业需求更好对接；二是坚持“两个毫不动摇”夯实经济发展根基，正向引导民营经济健康发展，并建立民营经济发展监测机制。

侯永志认为，立足“五大安全”推动东北全面振兴。关键着力点在于建立东北现代化产业体系，结合自身需求和比较优势发展新质生产力，推动新质生产力与具体产业活动相结合，积极参与国内国际分工合作。

张燕生认为，东北振兴的关键是新旧动能转换。按着中央强调的因地制宜、从实际出发发展新质生产力的要求，调整供强需弱的结构性矛盾，促进新旧动能更好衔接转换，实现内需与外需的相互促进。

郭志勇认为，人工智能是新质生产力的核心引擎。未来，辽宁可以在人工智能发展方面形成某些优势。一是基础设施先行，统筹布局算力基础设施，推动沈阳、大连、长春、哈尔滨算力协同应用，并加快国产AI芯片的试用验证；二是以“智改数转”为抓手，激活传统产业新动能；三是以生态共建为引擎，培育内生增长动力。

邴正建议，开拓创新，打造新兴产业增长极。一是推动新装备产业跨越式发展；二是推动新材料产业高端化发展；三是推动新医药产业创新集聚发展；四是推动新一代光电信息产业加速发展。

乔军建议，一是战略向准，落实中央关于东北全面振兴的战略部署；二是改革向深，聚焦聚力破解制约振兴发展的体制机制障碍；三是结构向优，笃定科技创新与产业创新深度融合促进结构调整：四是动能向新，抢占新兴产业、未来产业新领域新赛道新高地；五是创新向活，充分释放教育科技人才潜在优势与内生动力；六是开放向北，陆联俄蒙、海接日韩、通达北极、业兴蓝海；七是运行向稳，确保工业经济止跌回稳、提速增长；八是融资向实，着力疏通拓展金融服务实体经济通道；九是做强走廊，强力打造哈长沈大产业科技创新走廊。

海南自由贸易港研究院理事长杨睿、执行院长郭达、办公室主任黄东晖，中改院有限责任公司副总经理、研究员张飞，研究员方栓喜，研究助理宋天玉和彭子航，海南中改国浩自贸港法律研究中心主任李淳、秘书长梁晖等参加论坛。