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经济改革

中国“市场经济地位”之争|中国正加紧游说欧美

作者:朱轶天  时间:2016-05-13

 

  编者按:根据中国加入世贸组织(WTO)时签订的协议,中国在加入WTO满15周年的今年12月,其它缔约国将不能再借口中国不具备“市场经济地位”而以替代国产品为参照来对中国进行“反倾销”,但这也不意味着我国到期就能够自动取得市场经济地位。据媒体报道,欧洲议会于当地时间5月10日开会讨论是否给予中国市场经济地位的问题,多数议员都做出了倾向于“对中国说不”的判断。

  欧洲为何对中国说不?获得市场经济地位,对中国意味着什么?面对欧美歧视,中国的解决方案又是什么?今天,中国金融四十人论坛就此话题推出专题,为您解读中国“市场经济地位”之争。

  “市场经济地位”是反倾销调查确定倾销幅度时使用的一个重要概念。中国加入WTO协议的一个条款是允许其他国家把它作为一个非市场经济来对待,这份协议将在2016年12月份过期。

  中国政府认为,中国将在今年年底自动获得市场经济地位。而欧美则希望推迟中国获得市场经济地位的时间,在未来一段时间内继续以现行标准对中国进行反倾销调查。

  据英国《金融时报》报道,中国正加大游说欧美的努力,以获得“市场经济地位”。如果中国取得这项认可,将会降低欧盟对中国进口商品强行征收反倾销税的机会。

  由于中国进口对当地就业的影响,许多欧美国家的政客面临压力。他们希望可以阻挠中国自动获得市场经济地位。

  中国加入WTO协议的一个条款是允许其他国家把它作为一个非市场经济来对待,这份协议将在2016年12月份过期。中国政府认为,中国将在今年年底自动获得市场经济地位。而欧美则希望推迟中国获得市场经济地位的时间,在未来一段时间内继续以现行标准对中国进行反倾销调查。

  对此,商务部新闻发言人沈丹阳此前表示,中国的市场经济地位不需要世贸组织其他成员的背书。

  商务部国际贸易经济合作研究院研究员梅新育向英国《金融时报》表示,如果欧盟不希望承认其签署的WTO协议,其应该考虑退出。协议中的条款非常明确,并且没有附加条件。

  所谓“市场经济地位”是反倾销调查确定倾销幅度时使用的一个重要概念。反倾销案发起国如果认定被调查商品的出口国为“市场经济”国家,那么在进行反倾销调查时,就必须根据该产品在生产国的实际成本和价格来计算其正常价格;如果认定被调查商品的出口国为“非市场经济”国家,将引用与出口国经济发展水平大致相当的市场经济国家(即替代国)的成本数据来计算所谓的正常价值,并进而确定倾销幅度,而不使用出口国的原始数据。

  例如20世纪90年代,欧盟对中国的彩电反倾销,就是将新加坡作为替代国来计算我国彩电的生产成本。当时,新加坡劳动力成本高出中国20多倍,中国的产品自然被计算成倾销。

  欧洲商业团体委托华盛顿经济政策研究所(Economic Policy Institute)去年发布的一份报告认为,市场经济地位将导致中国出口飙升,欧盟生产品的损失会使其国内生产总值(GDP)下降1到2个百分点,进而损失170-350万个就业岗位。

  随着全球经济的放缓,中国获得市场经济地位的议题特别的敏感。近期,中国钢铁产品在海外的低价倾销让欧盟和美国反应愈加激烈。

  德国经济部长Gabriel上月称,呼吁在与中国的钢铁贸易实践中采取激进手段。虽然没有国家希望与中国进行贸易战,但不能因此就在钢铁贸易争端上有所保留。若中国违反市场经济规则,则欧盟无法给予中国市场经济体地位。

  4月11日上万钢铁工人在德国城市杜伊斯堡街头举行罢工,要求政府有效应对来自中国进口的廉价钢材和保护就业机会。这次罢工只是德国全境钢铁工人罢工的一部分,工会统计罢工总人数超过4.5万人。

  美国方面的行动则更加激烈。4月26日,美国最大综合性钢企美国钢铁公司向美国国际贸易委员会提起申诉,请求针对数十家中国大型钢铁生产商和分销商在美的“不公平贸易活动”进行337调查,并发布永久性的排除令及禁止令,将“所有涉及不公平贸易的中国钢铁产品”都挡在美国国门之外。

  中国商务部网站显示,这项申诉针对的是中国河北钢铁集团公司、上海宝钢集团公司等约40家中国钢铁企业输美碳钢与合金钢产品。美国钢铁工人联合会对美国钢铁公司的行动表示支持。

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