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经济改革

绿色转型发展是中国经济转型的重要组成部分

作者:刘鹏 刘志成 黄开兴 肖宏伟  时间:2016-06-03

 

  当前,中国经济发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出,主要包括资源环境的约束强化,投资和消费关系失衡,收入分配差距拉大,科技创新能力不足,产业结构不合理等方面的问题,而这一系列问题的解决都有赖于中国经济的转型。中国经济转型包括多方面的内容,其中,绿色转型发展是中国经济转型的重要组成部分。广义的绿色转型发展包括八个方面的内容,即投入结构转型、排放结构转型、产业结构转型、区域结构转型、需求结构转型、分配结构转型、目标结构转型和制度结构转型,而狭义的绿色转型主要指投入结构转型和排放结构转型,二者分别直指中国经济发展中所面临的资源短缺和环境恶化问题。

  绿色转型是一场生产方式与生活方式的深刻革命,实现绿色转型发展是解决经济发展中资源与环境约束问题的有效途径,是加快转变经济发展方式的重大战略举措,是贯彻落实科学发展观,实现全面协调可持续发展的必由之路。文章将全面介绍中国经济转型八个方面的内容,并阐述其与绿色转型发展的关系。

  第一,要素投入结构转型。生产要素的投入作为经济生活的起点,其结构变化对于经济转型起着基础性的影响作用。因此,要素投入结构转型是绿色转型发展的基础性的关键组成部分,它既代表了绿色转型发展的基本内涵,同时也与绿色转型发展中的其他结构转型密切相关。绿色转型发展对于生产要素投入结构的转型要求,就在于要从原来主要依靠低端要素或者低级要素发展,向主要依靠高级要素转型。

  第二,排放结构转型。排放结构转型是指排放结构由过去的以高污染物排放为主向今后的以有益物质排放为主转变的过程。高污染物排放主要指空气污染物排放、水体污染物排放和固体污染物排放。有益物质排放主要指有益气体排放,如氧气等。排放结构转型的一个简单例子是,过去汽车排放大量尾气,其中的氮氧化物和二氧化硫等有害气体给人们的生活环境带来严重破坏,给人类社会可持续发展带来巨大压力,而通过发展新能源汽车,排放的气体可以由原来的高污染气体转变为今后的水蒸汽,从而有效地减少了环境污染。

  第三,产业结构转型。产业结构是指国民经济中各产业的构成及各产业之间的联系和比例关系。产业结构对于一个国家的经济发展至关重要。从短期看,产业结构决定了一国经济发展的质量,也影响着其在国际分工中所处的地位和产业的国际竞争力。从长期看,产业结构优化升级是经济持续增长的推动力,产业结构决定了一国经济发展的可持续性。改革开放以来,中国经济取得了举世瞩目的成就,成为世界上经济增长最快的国家之一。同高速经济增长相伴随,并成为经济增长重要推动力的是结构变革,尤其是产业结构的优化与升级。但是,随着中国经济发展进入新的阶段,随着全球科技革命的日益深化,中国的产业结构显露出一些问题,主要表现在自主创新能力不足、能源资源消耗偏高、服务业发展明显滞后等方面。因此,加快产业结构转型是当前加快转变经济发展方式的工作重点之一。

  第四,区域结构转型。随着中国经济的高速增长,区域之间的贫富差距开始凸显,越来越多的经济和社会问题随着区域经济发展的不平衡而暴露出来,这不仅会影响经济增长的质量,阻碍人民生活水平的提高,甚至可能威胁整个社会的安定团结。因此,区域结构转型是本次经济绿色发展转型的重要组成部分。

  第五,需求结构转型。经济增长的过程不仅仅是产出总量的增长过程,更有特征意义的是经济结构的转换过程,其中需求结构变动尤为突出。在中国经济发展过程中,需求变动不仅体现在总量上,而且表现在结构上。结构变动和总量变动是需求变动的两种基本形态,是双重变动的有机统一。长期以来我国需求结构不合理,存在一个明显的缺陷,即经济增长过度依赖于投资需求和对外出口需求,而消费需求不足,居民消费率过低,对经济拉动不力。国际金融危机爆发后,我国经济在短期内面临经济增速减缓的风险,长期内则面临经济由外向型向内需型转变、非均衡发展向协调可持续发展转型的巨大压力。在世界供求关系发生重大变化的背景下,中国迫切需要扩大内需、刺激消费,加快由“生产型社会”向“消费型社会”的转型。

  需求结构包括内外需结构,内需中又包括消费与投资结构。一个国家或地区经济增长的需求因素主要是投资、消费和净出口三方面,人们称之为“三驾马车”的驱动方式。但不同国家、地区经济增长需求因素的结构、贡献等不尽一致。发达国家主要是靠消费拉动,发展中国家主要靠投资驱动,而与国外贸易联系紧密的国家或地区,则主要依靠出口拉动本国经济增长。在“三驾马车”中,最稳定、最长效、最可持续的拉动力是国内居民的消费,消费需求对促进生产发展、国民经济增长起着举足轻重的作用。马克思主义经济学理论告诉我们,发展经济的最终目的是为了人的消费。消费是生产的先导,广大城乡居民消费需求的提升,推动着生产不断发展。

  第六,分配结构转型。改革开放以来,中国的经济总体快速发展,人民生活水平极大提高。但与此同时,收入分配领域的不平衡问题也日益凸显,收入分配失衡已经导致了一定程度的社会情绪积累,收入差距已经接近社会所能忍受的“红线”,成为广大人民群众关注度极高的问题之一。解决好收入分配问题,让全体人民共享改革发展的成果,是维护社会公平正义、促进社会和谐稳定的重要任务,也是社会主义本质的要求。要坚定不移地走共同富裕的道路,使发展的成果惠及全体人民,就必须推动分配结构转型,实现从国富向民富的转变。

  第七,目标结构转型。绿色转型发展的丰富内涵中,一个重要层面是关于发展目标的转型。目标结构的转型包括多方面内涵,它意味着我们不能再以单一的GDP提高作为评判经济增长的标准,而是需要更加注重追求经济质量的增长,关注国民收入的提升与国民素质的普遍提升,将发展的利益更多地掌握在民众手中,同时,也意味着需要更加注重国家的“变强”而非一味追求“变大”。第八,制度结构转型。制度结构主要是指在特定时空场域中存在的各种制度类型及其之间的相互关系状况,关于制度结构,制度经济学有很多种分类,比如政府、市场、家庭、企业、道德、宗教等。从历史角度看,先后出现了各种制度类型相互分离而又互不相干的制度结构、排斥与替代以及单一化的制度结构。因此需要通过制度结构转型,来促进资源有效配置,收入分配多元协调,促进我国经济又好又快发展。

  [备注:《中国绿色转型发展报告》全书由国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军主编,本章由刘鹏、刘志成、黄开兴、肖宏伟撰写。]

  (本文系中国经济时报记者张丽敏根据《中国绿色转型发展报告》第二章节摘录)

来源:中国经济时报 [关闭] [收藏] [打印]

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