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经济改革

推动制度创新 引领体制变革

作者:本报评论员  时间:2016-06-08

  科技体制改革的进展、成效如何,是事关创新驱动发展战略能否落实的大事。习近平总书记指出,创新是一个系统工程,改革也必须全面部署,并坚定不移推进,科技创新、制度创新要协同发挥作用,两个轮子一起转。只有加快推动制度创新,建立适应新形势、新任务的科技管理和运行机制,消除各种有形无形的栅栏,打破各种院内院外的围墙,才能让机构、人才、资金、项目充分活跃起来,形成推进科技创新发展的强大合力。

  科技体制改革的根本目标,是要建立与社会主义市场经济体制相适应、符合科技发展规律的现代科技体制,让科技更好地为经济社会发展和现代化建设服务。这些年,我国科技体制改革取得了很大成绩,但还有许多不适应新形势、新要求的地方。比如,科技成果向现实生产力转化不力的问题,其主要症结还在于产业链、资金链、政策链上存在诸多体制机制关卡,创新和转化环节的衔接不紧密、不顺畅。宏观科技决策也协调不够,科研经费部门管理、科研活动分割封闭,许多领域重复投入、分散投放,削弱了国家科技组织动员能力和协同集成能力,在一些战略方向性和关键共性领域,难以集中资金和研究力量实施重点突破。再如管理体制和评价导向不够合理,许多科技人员只求论文、样品,目的是评职称、晋级,人的积极性创造性没有充分调动起来,一些高水平人才难以脱颖而出。

  解决这些问题,必须深化科技体制改革,紧紧抓住“硬骨头”攻坚克难,破除一切制约科技创新的思想障碍和制度藩篱,打通从科技强到产业强、经济强、国家强的通道。习近平总书记在讲话中重点提到了科技决策机制、优化支持方式、科技评价制度等方面的改革,在鼓励企业创新、加快科研院所改革、发展各地在创新发展中的积极性主动性上作出明确要求,体现了中央加快推动科技创新的新理念、新设计、新战略。日前召开的国务院常务会议贯彻落实这一精神,对科研管理、经费使用、激励机制、营造环境也来了一次“放管服”改革,提出的各项举措都是“对症良方”,务必狠抓落实,加快优化科技资源配置、提高科技投入效率,努力使科技创新的轮子和制度创新的轮子“两轮同转”,推动经济发展方式根本转变。

  需要强调的是,改革要强化优势,而不能丢掉优势。我们最大的优势是社会主义制度能够集中力量办大事,这是我们成就事业的重要法宝。过去取得重大科技突破依靠这一法宝,今天推进科技创新跨越也要依靠这一法宝。为此,就要让市场在资源配置中起决定性作用,同时更好发挥政府作用,加强统筹协调,开展协同创新,建立健全各主体、各方面、各环节有机互动、协同高效的国家创新体系,抓重大、抓尖端、抓基本,形成推进自主创新的强大合力。

来源:经济日报 [关闭] [收藏] [打印]

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