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经济改革

王梦奎 陆百甫 卢中原:中国经济分三阶段实现现代化

作者:王梦奎 陆百甫 卢中原  时间:2013-09-12

  未来50年,中国经济和社会发展的历史任务,是抓住新科技革命和经济全球化带来的机遇,充分利用改革和发展已经取得的成就,全面建设小康社会并逐步向富裕社会过渡,基本实现现代化。

  完成这一历史任务可大体分为三个阶段:

  第一阶段,2001年到2010年。这10年的目标,是实现国内生产总值比2000年翻一番,工业化、信息化、城市化和现代化取得明显进展,人民的小康生活更加宽裕,生态恶化趋势初步遏止,开放型经济进一步发展,教育水平和科技水平有新的提高,形成比较完善的社会主义市场经济体制。

  中国经济增长的潜力是巨大的,未来10年仍可以保持较快增长。这主要是因为,经济改革的深化与对外开放的扩大,将进一步推动投资的持续增长和技术的不断进步,从而为经济增长提供持续的动力17。

  从供给方面看,有以下支撑经济增长的因素:第一,我国居民将保持较高的储蓄倾向,稳定的政治经济环境以及更加开放的巨大市场,会吸引外国资本继续流入。估计未来10年的投资率可以保持在目前35~40%的水平上。长时期保持较高的储蓄和投资率有不少先例,日本、韩国和我国台湾省就是如此。第二,我国劳动力供给充裕,未来10年劳动力年均增长可望保持在1.2%左右,成本较低的优势将能保持;随着教育发展,劳动力素质也会不断提高,对经济增长将起到更加积极的作用。第三,科教兴国战略的实施,将提高整个国家的技术创新能力,技术进步对经济增长的贡献有望保持或超过过去20年的绩效。第四,中国的工业化进程正在加速,生产要素在部门之间的流动势将加快,特别是农村劳动力向非农产业的大量转移,有利于提高生产率和国民总产出水平。第五,对外开放的扩大和市场化程度的提高,有利于加强企业竞争并导致整体经济效率的提高。

  从需求方面看,有以下拉动经济增长的因素:第一,居民生活水平需要大幅度提高。根据世界银行《2002年世界发展报告》,2000年,按世行换算的中国人均国民总收入(GNI)为840美元,仅相当于世界平均水平的16.3%,世界高收入国家平均水平的3.1%;即使按购买力平价换算,2000年中国的人均国民收入也只有3940美元,仅相当于世界平均水平的53.6%,世界高收入国家水平的14.4%。1998年,按购买力平价计算,中国尚有18.5%的人口日均消费在1美元以下,尚有53.7%的人口日均消费在2美元以下。第二,基础设施需要大规模建设。中国基础设施密度(按人口或按面积平均)与世界平均水平相差很远,2000年,中国每百万人仅拥有铁路54.3千米,公路1108千米;而世界平均水平分别为214千米和4750千米。1997年,中国人均消耗石油当量907千克,人均消耗电力714千瓦时,而同年世界平均水平分别为1692千克和2053千瓦时。第三,传统产业需要加快改造或适度扩张。中国的传统产业技术水平普遍较低,竞争力不强。从人均水平上说,一些传统产业总量规模并不高,不能满足需求,如食品加工业。第四,高新技术产业需要大力发展,必然带动大量的投资需求。第五,城市化的推进将带来总需求的巨大增长。大批农民向城市转移,不仅将产生对城市基础设施的巨大需求,从而带动投资需求的增长;而且将导致其消费行为的市民化,从而带动消费需求的增长。

  综合现有的其他机构的预测,估计未来10年中国经济的潜在增长率可达到年均6.5~7.5%。根据我们对经济增长因素的分析和模型预测,未来10年中国经济的潜在增长速度可以达到7~7.9%。这一速度虽然低于过去20多年中国经济的平均增长速度,但仍是较快的。

  第二阶段,2011年到2020年。这10年的目标,是实现国内生产总值比2010年翻一番或者接近翻一番,基本完成工业化的历史任务,二元经济结构明显转换(即农业就业比重明显下降,第三产业就业比重明显上升,城市化水平达到50%以上,传统经济部门比重过大和城乡分割的状况明显改观)18,人民生活质量显著提高,更加宽裕的小康生活进一步普及和巩固,生态环境有较大改善,适应全球竞争的开放型经济体系基本形成,国际竞争力和科技水平明显提高,在经济、政治、文化各方面形成一整套更加成熟和更加定型的制度。

  按照2020年GDP总量比2010年翻一番的设想,这10年间经济增长速度需达到7.2%;如果留有余地,速度大致为6.5%,则翻一番需要11年,2020年接近翻一番。在2011~2020年的10年中,此前10年支持中国经济增长的主要因素将继续发挥作用,这些因素可以使未来20年中生产率的提高与过去20年相当,即全要素生产率19年均增长2.5~3%,中国经济的增长潜力仍然相当可观。根据我们的模型预测,未来20年间经济增长率将达到年均7.2%。同时也要指出,在未来20年中,中国经济增长在前10年和后10年将呈现一些不同的特征。在2001~2010年间,劳动力将保持较快的增长,人口抚养率继续下降,实现中国经济的高速增长(预测为7~7.9%)具有较为有利的条件。2010年以后,劳动力增长将逐步放缓,而老龄人口增长会较快,人口抚养率升高,社会负担加重,国民储蓄倾向和总投资率可能会逐步下降。这些因素将导致经济增长速度放缓。综合分析,预计在2011~2020年间,中国经济的潜在增长速度将可能在5.5~6.6%之间20。经过努力,争取达到6.6%的增长速度,实现2020年GDP比2010年接近翻一番的奋斗目标,是有可能的。按照这个速度发展下去,到2020年我国经济总量将跃居世界第三,仅次于美国、日本21。

  第三阶段,2021年到2050年。这30年间,要由全面建设小康社会向建设现代化的富裕社会迈进,即在建国100周年的时候,实现国内生产总值比2020年翻一番半或接近翻两番,信息化和城市化达到较高水平,二元经济结构基本转换,人民生活达到比较富裕的水平,人的全面发展条件显著改善,国际竞争力和科技水平位居世界前列,可持续发展进入良性循环,实现物质文明、精神文明、制度文明和生态文明协调发展,基本建成社会主义现代化国家。

  按照2050年GDP总量比2020年翻一番半的设想,需要保持30年年均3.7%的经济增长速度。按照接近翻两番的设想,经济增长速度大体应在4~4.5%(年均增长4%,翻一番需要18年;年均增长4.5%,翻一番需要16年)。根据我们对经济增长因素的分析,2020年以后,经济增长速度将继续趋缓。因为:第一,劳动力总量将逐步减少,劳动投入对经济增长的贡献将逐步降低。总人口在2045年左右达到高峰,人口最大量接近16亿22;劳动年龄人口的绝对数在2025年之后呈下降之势,到2050年,劳动年龄人口占总人口的比重将降至62%。预计到2020年之后,劳动投入对经济增长的贡献将减少为零。第二,老龄化社会进一步发展,国民储蓄水平将逐渐下降,资本投入对经济增长的贡献将逐步降低。到2020年,65岁以上人口将占总人口的12%,老龄人口比重在2035~2040年间将达到20%,并逐步稳定在21%的水平上。随着老龄人口比重的上升,资本积累的速度将逐步减缓。到2020年,预计中国的总投资率将降至32%左右;到2050年,中国的总投资率将降至30%以下。第三,由经济体制转轨和结构调整带来的生产率增长效应,也将逐步减弱。到2020年,中国自1979年开始的经济体制改革任务将基本完成23,市场经济体制基本定型并臻于完善,其后体制改革释放的“生产率增长效应”将明显减弱。另外,随着经济发展水平逐步提高和工业化基本完成,经济结构变动将减缓,资源在产业间重新配置引起的“生产率增长效应”也将减弱。预计在2021~2050年间,中国的全要素生产率年均增长将逐步下降到1.5%左右,即与目前发达国家的水平相当。

  在上述情景下,我们用模型预测的结果是:2020年以后的30年间,中国经济年均增长速度可达4.4%;其中2021~2030年,年均增长5.4%左右;2031~2040年,年均增长4.5%左右;2041~2050年,年均增长3.4%左右。按照这样的增长速度,到2050年中国经济总量将相当于2020年的3.67倍(按2000年不变价计算),仅次于美国,位居世界第二。

  概言之,考虑到未来50年支撑中国经济增长的主要因素(资本投入、劳动力投入和全要素生产率)的贡献程度可能递减,因此未来50年间中国经济增长速度将呈现逐渐放慢的趋势。预测的时间越长,年均增长速度也越是趋缓。预测结果是:2000~2010年中国经济年均增长可望保持在7~7.9%,2000~2020年年均增长将为7.1%左右,2000~2050年年均增长将为5.5%左右。在长达半个世纪的时间里如能保持这样的平均增长速度,应当说是了不起的成就,但是要做到这一点也并非易事。

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