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经济改革

温州金改12条细则落地 建立民资银行时机尚不成熟

作者:  时间:2012-11-24

  据中国之声《新闻晚高峰》报道,千呼万唤,历时近八个月,备受瞩目的温州金融综合改革的后续细则今天终于浮出水面。今天上午,温州市召开温州金融综合改革试验区实施方案新闻发布会,正式公布温州金改细则。如果说总体方案为温州金融改革指明了方向,那么改革如何深入则需要更具体的细则来推进。面对盘根错节的民间借贷、难以监管的投机热潮、实业萎缩、产业空心化等众多难题,温州的金融综合改革试验要如何破局?

  最大特点“接地气”

  历时8个月,温州金融综合改革试验区实施方案今天终于公布。温州市金融办主任张震宇认为,这次出台的细则最大的特点就是“接地气”。

  张震宇:我们不能把金融改革浮在上面,所以要接一接温州的地气,贴近温州,为金融改革能够进一步推动经济发展,然后,金融自身还要做强。温州金融业要在今后5年要逐步要形成,自身也要形成支柱一个支柱产业。一方面要推动经济,一方面自己要做强做大。

  今天公布的温州金融综合改革试验区实施方案,包括规范发展民间融资、加快发展新型金融组织、发展专业资产管理机构,开展个人境外直接投资试点、深化地方金融机构改革发展等十二项内容。张震宇表示,在国务院公布的温州金改总体方案的框架下,温州进行了尽可能的尝试。

  张震宇:国务院12条金改的内容给我们做了很大的空间,讲原则就是给我们很 大的空间。所以我们的实施细则第一个题目、每一条题目都没有超过国务院的帽子。但是我下面的内容都是根据温州的实际,根据温州这几年可以改而且能够通过我们的努力可以突破的、可以争取的 ,我们基本上都可以放进去了。

  主题仍未破解温州“两多两难”问题

  这次温州金改细则主题依旧是破解温州金融发展过程中存在的“两多两难”问题。

  国务院发展研究中心金融研究所副所长巴曙松:一个重点就是温州的民间资本的投资出路,第二个就是民间资本融资、小微企业融资作为难题的话题。这也就是通常大家说的以温州为代表,像浙江,整个南方,所谓“两多两难”,就是中小企业、小微企业多,但是融资难,民间资本多、但是投资渠道难。所以其实这两条线索,我们可以看到把这12条逐一对应,基本上就分为这两个类别。

  本次公布的温州金融改革细则并未脱离温州金改总体方案所设立的框架,但也有一些创新尝试。

  温州中小企业联合会会长周德文:直接融资,在鼓励拓展企业直接融资的渠道方面,应该是做出了一些突破,包括一些金融产品的创新,比如说一些贷款的抵押方面的创新,这些还是有所突破的。

  建立民资银行时机尚不成熟

  外界普遍关注的民营资本设立银行以及利率市场化等问题在本次公布的细则中或被弱化,或不提及。温州市金融办主任张震宇承认,目前建立民资银行的时机尚不成熟。

  张震宇:现在温州缺的不是一家银行或是民资银行,温州现在缺的是银行体系和非银行体系在发展上不协调。

  正因如此,8个月内,虽然金改细则的出台时间一再推迟,但张震宇认为,温州金改一直在有序推进,其中的重要内容便是理顺各类金融体系。

  张震宇:第一,建设地方性的金融服务体系;第二,建设秩序的资本市场体系;第三,建设银行的、金融机构的产品创新体系;第四,建设地方的监管体系。

  对于温州金改结合本土实际、扎根温州的思路,温州中小企业联合会会长周德文表示认同,但对于接了多少地气?周德文有自己的看法。

  周德文:虽然要强调发展地方金融,在金融产品创新,包括设立地方金融,特别是一些非金融的、非银行的金融的设立方面有一些创新,但总的来说,我认为地方特色还不是很浓厚。反过来讲,这12条在全国任何一个省都可以实施,都没有触犯现行的法律法规。

  有创新,但较少突破。对于温州今后的金融改革之路,周德文持谨慎乐观的态度,他强调,温州金改还是应该勇于试错。

  周德文:国务院批给你,我们行政机构的最高机构已经批了,允许你进行金融试点,我认为就应该大胆地先去做,这个天塌不下来,也有可能会出现一些差错,但总的 我认为不会的。那么即使出现差错,你纠正嘛。

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