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经济改革

新常态下,上海金融改革要有新思维

作者:中共上海市金融工作委员会中心组  时间:2014-10-10   浏览次数:0

 

  进一步加快国际金融中心建设,必须立足大局、把握大势,深入研究新常态下金融发展的新规律、新特点,适应互联网迅猛发展和科技快速变化带来的挑战和冲击,适应中国经济高速发展滞后金融长期平稳发展阶段的新要求,适应全面市场化的新环境

  要坚持国资改革带动国企改革,坚持市场化配置资源的改革新思维,按照“有进有退有作为”、“做优做强做专业”、 “管少管精管资本”的工作思路,在高度透明的市场化环境中实现金融国资布局的优化调整,打造专业化的金融国资运营平台,引导金融资源向具有竞争优势的金融企业集聚

  积极支持互联网金融产业的健康发展,必须打破思维定势,切实转变观念、创新政府管理模式,以更加包容的态度支持“草根”互联网金融业态的发展

  要把改进政府服务、优化市场环境作为地方政府推进资本市场建设的重要任务,建立健全本市信用信息体系,完善资本市场守信激励和失信惩戒机制

  习近平总书记指出:“我国发展仍处于重要战略机遇期,要增强信心,从当前我国经济发展的阶段性特征出发,适应新常态,保持战略上的平常心态”,强调要“要正确认识中国经济发展的阶段性特征,进一步增强信心,适应新常态”。这是从全局的高度对我国当前经济发展所处阶段的战略性研判,深刻揭示了当前以及今后相当长一个时期我国经济发展的规律性特征,为做好经济工作乃至全局工作提供了前瞻性指导。

  所谓新常态,就是经济从高速增长转为中高速增长,从结构不合理转向结构优化,从要素投入驱动转向创新驱动,从隐含风险转向面临多种挑战。以中高速、优结构、新动力、多挑战为主要特征的新常态,意味着转型升级进入关键期,改革进入深水区。适应新常态,实现新发展,信心来自科学的理论指导,来自良好的作风保障

  金融发展要上新台阶

  金融是现代经济的核心,是国民经济的命脉。进入新常态,增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期”叠加,各种矛盾和问题相互交织,并传导和反映在金融领域中。例如,宏观流动性充裕和微观流动性紧张并存,在经济整体杠杆率攀升、系统性风险隐患增加的同时,实体经济特别是小微企业融资难、融资贵的问题没有根本解决,金融脱离实体经济和资产泡沫放大的现象有所加剧,金融业服务于科技创新、产业升级、消费拉动的能力仍有待进一步增强。这些矛盾和问题,反映了新常态下,转变经济发展方式越迫切,经济转型升级越艰难,对金融服务的要求就越全面、越深刻,既对金融体系的服务能力提出了新的挑战,也为加快金融发展提供了巨大潜力和新的空间。

  加快建设上海国际金融中心是一项国家战略,是在经济发展进入新常态下发挥金融业服务和杠杆作用、推动经济转型升级的战略性举措。“十二五”以来,在国家相关部门的关心指导下,上海围绕“一个核心、两个重点”加快推进国际金融中心建设,金融市场体系不断完善,市场规模明显提升,金融机构体系日益健全,金融业务创新不断加快,金融对外开放继续扩大,国际化程度稳步提高,为上海和全国的经济发展提供了强有力的金融支持。特别是去年以来,上海抓住自由贸易试验区建设的契机,大力推进金融改革创新先行先试,基本形成了自贸区金融开放创新的制度框架体系,积极推进了自贸区金融市场平台建设,探索推出了一批涉及自由贸易账户开立、存款利率市场化创新、自贸区企业融资创新、支付结算创新、企业资金管理创新、对外直接投资创新等方面的金融创新成果,支持筹办民营保险公司、民营银行的设立,积极推动全球性人民币产品创新、交易定价和清算,做好功能性机构落户本市工作,有力地加快了金融中心建设的进程。

  进一步加快国际金融中心建设,必须立足大局、把握大势,深入研究新常态下金融发展的新规律、新特点,适应互联网迅猛发展和科技快速变化带来的挑战和冲击,适应中国经济高速发展滞后金融长期平稳发展阶段的新要求,适应全面市场化的新环境。必须坚持需求导向、问题导向,深入研究新常态下经济社会发展对金融服务和杠杆提出的新要求,切实解决金融服务自我循环、脱实向虚的问题,不断增强金融业服务于科技创新、产业升级、消费拉动的能力。要进一步推进本市金融支持经济结构调整和转型升级42条措施的落实工作,有效满足重大项目建设资金需求,推动金融与科技、金融与文化的融合发展,发挥金融在支持科技创新、文化产业、中小企业发展、民生保障工程、“三农”及城乡一体化发展等各领域的积极推动作用。要大力推进普惠金融发展,支持小额贷款、融资担保以及股权投资机构、创业投资机构、金融租赁公司等新兴、新型金融行业的发展,鼓励各类金融机构适应中小微企业和低收入群体的需求,加大产品创新、服务创新、模式创新,发挥不同金融工具的协同效应,提供多样、灵活的金融服务。要积极发展互联网金融,支持互联网金融与电子商务、现代物流、信息服务、跨境贸易等领域的融合发展,促进相关产业的转型升级。要强化目标牵引,坚持国际视野,体现改革思维,突出问题导向,紧紧锁定“到2020年基本建成与我国经济实力和人民币国际地位相适应的国际金融中心”这一远景目标,研究制定上海国际金融中心建设“十三五”规划。

  金融改革要攻坚克难

  适应新常态要有新思维,守成没有出路,创新才是正道。解决新常态下相互交织的矛盾和问题,必须依靠全面深化改革,核心是如何处理好市场和政府的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好地发挥政府的作用。中共上海市委书记韩正同志最近也指出,上海已到了没有改革创新就不能前进的阶段,要以改革突破发展瓶颈,重落实、求先行。

  党的十八届三中全会对加快金融改革开放提出了新的明确的要求,金融领域改革已经进入攻坚期和深水区,“容易的、皆大欢喜的改革已经完成,好吃的肉都吃掉了,剩下的都是难啃的骨头”,必须运用辩证思维、系统思维、战略思维、法治思维、底线思维等科学的思维方法,谋长远、谋机制、谋活力,义无反顾地坚持市场化改革方向。今年以来,在市委市政府的领导和国家金融管理部门的指导下,我们在市属金融国资国企改革、支持互联网金融发展、支持资本市场发展等方面做了积极的探索。市属金融国资国企的改革是经济体制改革的重要内容,要坚持国资改革带动国企改革,坚持市场化配置资源的改革新思维,按照“有进有退有作为”、“做优做强做专业”、“管少管精管资本”的工作思路,在高度透明的市场化环境中实现金融国资布局的优化调整,打造专业化的金融国资运营平台,推进市属金融企业的市场化开放性重组和纵向整合,引导金融资源向具有竞争优势的金融企业集聚;改革国资国企的管理模式,根据行业特点分业分策,对标对号,科学考核,建立有利于促进企业中长期发展的绩效考核体系和激励机制。互联网金融作为基于互联网等现代信息技术的新型金融业态,是现代金融体系的重要组成部分,其发展模式与传统的线下金融业态有着深刻的差异。积极支持互联网金融产业的健康发展,必须打破思维定势,切实转变观念、创新政府管理模式,以更加包容的态度支持“草根”互联网金融业态的发展,引导符合条件的民营互联网金融企业与持牌金融机构在互联网金融领域中错位竞争、共同发展。资本市场是社会主义市场经济和现代金融体系的重要组成部分,要把改进政府服务、优化市场环境作为地方政府推进资本市场建设的重要任务,建立健全本市信用信息体系,完善资本市场守信激励和失信惩戒机制;优化司法环境,建立公平、公正和高效的资本市场纠纷解决机制;创新人才服务与管理模式,集聚高层次、紧缺型人才;强化资本市场行业自律,规范本市资本市场信息传播秩序,加强资本市场投资者特别是中小投资者合法权益保护; 全力配合和支持国家金融管理部门依法履行监管职责,防范化解资本市场风险。

  金融行业要有新作风

  经济转型要求作风转变,适应新常态要有新作风,良好作风要成为新常态。习近平总书记指出,党的作风建设始终是摆在我们面前的一项重大而紧迫的任务,作风建设是永恒课题,要标本兼治,立破并举,经常抓、见常态,深入抓、见成效,持久抓、见长效,为新常态下加强党的作风建设提供了非常有针对性的指导。

  在深入开展党的群众路线教育实践活动的过程中,我们深刻地认识到,作风问题的核心是保持党同人民群众的血肉联系,全心全意为人民服务的宗旨和为民务实清廉的作风是“源”和“流”的关系,坚持服务实体经济的本质要求,是党的群众观点、群众路线在金融业的具体体现; 开展群众路线教育实践活动的根本目的,就是要以良好的作风促进金融改革发展,从而更好地维护和促进群众的根本利益。要把改进政府服务作为机关作风建设的关键,把主动走访金融市场和金融机构、主动联系基层单位和基层群众变为委办常态化的工作方式,建立与金融市场和功能性金融机构的“服务热线”和“客户经理”制度。要把“三严三实”作为改进委办作风的标杆,在机关积极推广项目化管理机制,成立自贸区金融改革试点推进小组、集聚功能性金融机构推进小组等跨处室、跨条线的工作团队,健全效果导向的工作绩效评估机制。制定执行市属金融国资国企改革中严格遵守政治纪律、严格遵守组织纪律、严格遵守财经纪律、严格遵守工作纪律、严格遵守党风廉政建设各项规定的六条纪律,为顺利推进金融国资国企改革提供了有力的保障。要加强金融行业服务型党组织建设,以“服务金融改革创新、服务凝聚职工群众、服务经济社会发展”为主要内容,以完善诉求回应和科学民主决策机制、健全党员教育管理服务机制、建立行业与区域党建联动机制为主要抓手,推进金融系统基层服务型党组织创建工作,以服务群众的实际成果衡量作风建设的成效。要大力培育和践行社会主义核心价值观,继承和发扬金融行业“铁账本、铁算盘、铁规章”的“三铁”精神、“严格、规范、谨慎、诚信、创新”的“十字行风”,大力倡导“责任是动力之源、审慎是经营之道、合规是立身之本、创新是必由之路”的价值导向,使制度更加严格、行动更加务实、作风更加廉洁、干部更敢担当,成为金融行业的新常态。 (来源:解放日报)

  

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