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经济改革

王辉:我国新一轮区域产业转移呈四大趋势

作者:王辉  时间:2013-06-27

  王辉:我国新一轮区域产业转移呈四大趋势  

  当前,我国新一轮的区域产业转移速度明显加快,目前正呈现出四大趋势。

  一是劳动密集型产业转型将在较长时期占有重要地位。一个国家或地区的劳动密集型产业从开始到形成竞争优势,大约用时20年;我国劳动密集型产业从东部向中西部转移促进中西部产业的发展也可能持续20年。

  二是能源密集型产业西移规模会更大。近年来能源价格上涨、碳排放标准的提升和东部能源资源衰竭,将进一步推动能源密集型产业的转移,中东部过剩的能源密集型产能开始向西转移;我国能源发展战略西移,已开始吸引能源密集型产业向西部聚集。中西部能源丰富的禀赋特性和已形成的能源密集产业优势将进一步发挥关联效应。

  三是资本密集型产业转移将急剧增多。资本要素的过度集聚将会推动资本密集型产业转移,2006年以来,中西部地区资本要素的集聚程度开始明显上升,电子通信制造业、交通设备制造业、金属制品业等资本密集型产业开始大规模转移,产业转移趋势将持续较长时间。

  四是技术密集型企业转移放缓。东部地区在资本、劳动、技术和人力资本的集聚以及国外技术转移和知识的外溢,将加快技术密集型产业集聚进程。中西部产业比较优势会有所下降。2010年,西部地区高技术产业产值占全国的比重为5.64%,与2000年8.07%的水平相比,下降了2.43个百分点。

   王朝才:中国特色城镇化的四点思考

  党的十八大报告提出坚持走中国特色新型城镇化道路,加决城镇化发展。无论是从国内,还是从世界范围看,城镇化既是一个老问题,又是当前我们面临的一个新问题。一是我们所处的时代特色明显,信息化、“绿色”、“美丽”已成为当代的主旋律;二是我国是一个人多地少且农村人口超级多的国家,城镇化是一个涉及几亿人的问题。

  首先,要坚持中国城镇化道路。关于城镇化道路,20世纪80年代我们提倡“离土不离乡”。当时,虽然大力促进了以乡镇企业为代表的乡村工业的发展,但是从城镇化的角度看,其贡献是相对有限的;90年代后半期开始,针对城市工业发展需要大量农民工,乡镇企业发展受阻的情况,放开了农民工进城,结果在大中城市出现了大量外来务工人员。不管户籍制度如何。大量农民进入了大中城市,实质上的城镇化有了大发展。但是,多少年来进城务工人员的生存与生活质量一直成为社会的关注热点。就目前的情况而言,我们要实事求是,既要考虑城市工业化的实际,放开农民工进入大中城市,又要考虑我国农村人口众多的实际,开展小城镇建设,最终目标是将大部分农村人口就地安置在小城镇中。

  其次,城镇化必须依托产业化。城镇化是让农村人进入城镇安居乐业。因此,必须有足够的工作岗位,才会有相应的城镇化。这里所讲的产业化而不是工业化,因为我们已进入一个新时代,以信息服务、商业、金融和环境服务等为代表的服务业在国民经济中占有较大比重,如果我们一味地强调工业化,不仅不可能(工业品市场有限),而且也不必要。星罗棋布的小工业给我们已经很艰难的环境会带来不可估量的压力。应相应调整发展战略,尤其在中小城镇,要大力发展服务业,扩大就业。

  再次,城镇化必须与农业现代化并行。一方面,城镇化意味着城镇人口、也就是所谓的“吃商品粮”人口的大幅增加,需要足够的以粮食为中心的食品供给;另一方面,大量农村人口进入城镇,意味着农业劳动者的大量减少。如果没有农业的现代化,没有农业劳动生产率和土地生产力的双提高,食品供给将会十分困难。那种主张进口食品的想法,对于我们这样一个人口大国而言是十分危险的。因此,要加快农业基础设施建设和农业科学化、机械化和信息化步伐,不断提高农业生产力。

  最后,正确处理城镇化与基本公共服务均等化的关系。城镇化意味着更多的人享受目前城镇人口所拥有的公共服务。当前,我国城镇公共服务明显高于农村,大量进城农村人口享受城市公共服务,意味着政府公共支出大幅度增加。政府是否有足够能力无疑是一个问题。因此,在应对大规模城镇化的过程中,一是要放慢提高城镇人口公共服务水平的步伐,不然的话,不仅城镇化会很困难,而且还有可能陷入类似欧债危机的危险:二是要合理安排新进城人员的公共服务,不能简单强调一体化,而是要根据国家财力,逐步提高他们的服务水平,最终实现基本公共服务的一体化。

来源:经济参考报 [关闭] [收藏] [打印]

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