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经济改革

让财税改革为国家治理现代化夯实制度基础

作者:韩洁  时间:2014-07-13

 

  深化财税体制改革总体方案日前获中央政治局审议通过,这意味着分税制改革推进20年后,中国又站在了财税体制改革的新起点上。

  当前,中国正处在转型发展的关键时期,新一轮财税体制改革的重要性愈加突显。作为全面深化改革的突破口,这轮改革以建立现代财政制度为目标,通过预算、税收财政体制三大领域改革,对财税体制进行支撑全局、着眼长远的系统性重构,将为国家治理现代化夯实制度基础。

  与前30多年的改革相比,本轮改革面临的环境更复杂,承担的任务更重,对利益的触动更深,复杂性和艰巨性更突出。财税体制改革更是“牵一发而动全身”,内容触及政治、经济、社会、文化和生态文明方方面面,涉及政府市场、政府与社会、中央和地方等多维度关系,必须稳扎稳打,扎实推进。

  深化财税改革要有“全国一盘棋”意识。无论是预算改革涉及的整合专项转移支付,还是税改聚焦的地方税体系建设,以及地方最盼望的明确中央和地方事权和支出责任,都是改革的“硬骨头”。不仅需要加强顶层规划,更需要激发地方原动力,调动中央和地方的积极性,尽可能寻求最大公约数,形成攻坚合力。

  深化财税改革必须把握好节奏。改革的时间表、路线图已经明确,任务已经清楚,关键看如何部署落实。这轮财税体制改革到2016年要基本完成重点工作和任务,2020年基本建立现代财政制度。未来几年必须把握节奏合理布局,不能指望一蹴而就,也不宜贸然推进。把总体方案和分步实施相结合,对三大改革任务作出合理安排,才能确保改革有序推进。

  深化财税改革是一场攻坚战,既要有闯关夺隘的勇气,也要有统筹衔接的智慧。建立现代财政制度的关键,在于打通制度僵化梗阻、破除利益固化藩篱,这就表明财税体制改革不是孤立的改革,不能单兵突进,必须与其他改革配套衔接。只要各方拿出“愚公移山”的精神,下定决心,逐一攻克,财税改革必能稳步前行,为国家治理现代化夯实制度基础。

来源:中国经济导报 [关闭] [收藏] [打印]

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