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经济改革

张倪:促外贸稳增长 推进贸易体制改革

作者:张倪  时间:2013-08-02

   7月31日,全国商务系统促进进出口稳增长调结构工作会议在北京召开,商务部国际贸易谈判代表钟山就贯彻落实国务院第18次常务会通过的 《国务院办公厅关于促进进出口稳增长、调结构的若干意见》(以下简称“国六条”)进行部署落实。商务部研究院对外贸易研究部副主任张莉在接受中国经济时报记者专访时表示,稳外贸政策主要从促进贸易便利化、降低中小企业成本入手,预计将在短期内收到实效。

  针对“国六条”中首次在国家层面提出“外贸综合服务”字眼,张莉表示,中央加大对服务行业的支持,一方面旨在通过服务来推动外贸货物贸易的发展,另一方面旨在通过对结构的调整,进一步推动服务经济、服务贸易和服务外包的发展,增加产品价值链的延伸,以对企业和中国贸易的结构优化起到推动作用。

  多举措力促外贸稳增长

  中国经济时报:6月份外贸数据令市场大为失望,国务院及时出台《关于促进进出口稳增长、调结构的若干意见》,为外贸发展营造良好的政策环境。请你对政策做一下解读,并预计未来可能取得的成效。

  张莉:这一政策的出台旨在进一步完善中国的外贸体制改革,使外贸能够更好地发挥“三驾马车”的作用。从政策框架层面看,未来在政策细节方面有待进一步跟进。比如贸易产品的结构变化,产品进出关的形式以及其他新型的贸易方式的应用,需要进一步跟市场相衔接。在贸易便利化方面,除了以前推动的电子通关和无纸化贸易以外,会有更多新型的方式。

  这次出台的政策框架里体现出几个新方向,第一是未来将加大对中小微企业的支持力度,第二是对新型的贸易方式及贸易主体提供金融支持。汇率的稳定有助于企业减轻成本压力,同时对未来的发展有较好预期。人民币汇率稳定也能保持国际市场对中国产品的信赖度,在企业签订合同时更加有利于双方。重要的是可以鼓励民营资本在金融聚集方面更加市场化,让更多的市场主体参与到政策支持当中来。

  此外,未来企业的检验检疫费用也将有所降低,检验检疫的方式更贴合企业和市场化的要求。检验检疫是各个国家通用的做法,对特殊的商品和信誉较好的企业采取免检措施,使优秀的企业在检验检疫中获得更多的便利,可以拉动中国企业的整体诚信度。

  未来我们应通过贴息进一步推动扩大进口的政策,发挥进口对国民经济的促进作用,包括资源型产品的进口,适合中国企业需要的高新技术、高端产品、高端装备的进口以及高端奢侈品的进口等,形成综合性进口拉动促进战略。充分发挥外贸的综合作用和进、出口相互推动作用,这是发展贸易强国的一个重要标志。

  加大外贸综合服务力度

  中国经济时报:对“国六条”中首次提到的“外贸综合服务”,你怎么看?

  张莉:除了货物贸易之外,未来还可进一步给予服务出口相应的优惠措施,以推动货物贸易和服务贸易的协调发展。这次加大对服务出口的支持力度,也证明我们正进一步向服务型经济过渡。

  在培育企业竞争优势的层面,把综合服务作为企业重要的竞争优势。这次中央加大对综合服务的支持,既表示要通过服务来推动外贸货物贸易的发展,同时也进一步推动服务型经济的发展,包括服务贸易和服务外包的发展,增加产品价值链的延伸。

  让小微企业得到更多实惠

  中国经济时报:你认为下一步应如何有效落实外贸“国六条”?

  张莉:“国六条”目前还只是政策框架,如何落实是重点。在具体出台政策措施时要进一步发挥市场功能,包括下放审批权、减少政府干预等。其中,政策落实层面的重点在于,要使中小微企业获得更多的实惠,努力营造一个公平竞争的环境,使政策能够更好地落实到所要支持的主体上。

  在税收以及出口退税方面,不但要考虑到外贸企业的减税,同时也要考虑到整个工业链上下游企业的减税,包括对物流、运输等税收支持。对整个工业链和产业链进行相关的支持可以减少外贸企业的成本。因此,税收是重点,同时在出口退税方面,应借鉴国际先进经验,采取灵活措施来推动出口退税更好地促进外贸发展。

来源:中国经济时报 [关闭] [收藏] [打印]

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