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经济改革

中改院:以类欧盟为导向加快打造中国-东盟自贸区升级版(12条建议)

作者:中国(海南)改革发展研究院课题组  时间:2014-02-18

  在内外形势发生深刻复杂变化的大背景下,如何尽快形成全方位对外开放的新格局?我们的主要判断是:

  (1)区域经济一体化成为新阶段经济全球化的重头戏;推进亚洲区内双边、多边自由贸易区建设应成为我国深化对外开放的战略重点。

  (2)加快打造中国-东盟自贸区升级版(简称“10+1升级版”),是落实“以周边为基础加快实施自由贸易区战略”、“加快同周边国家和区域基础设施互联互通建设”等战略部署的突破口和重大任务。

  (3)美国重返亚洲,并加快在亚太地区的战略布局,使得我国周边形势不确定性加大。尽快取得打造10+1升级版的重大突破,其时间空间约束全面增强。

  (4)10+1已形成良好基础,有条件加快升级,争取3年左右明显突破,5年左右形成10+1经济一体化的新格局。

  一、把打造10+1升级版作为形成全方位对外开放新格局的重点

  1. 以“类欧盟”为基本方向。在世界经济格局深刻复杂变化的背景下,打造10+1升级版是我国新阶段向北对俄开放、向西对中亚开放、向西南对东南亚和南亚开放的新三大战略的重点之一。建议以类欧盟为导向,不断增强各方战略互信,消除相互开放的狐疑和猜忌,在各国平等协商的前提下,加快10+1人流、物流、资金流、信息流区内无障碍流通、基础设施区内无障碍互联互通,政策规划区内无障碍协调沟通,尽快形成较高水平的区域经济一体化新格局。这不仅将显著降低区内交易成本、使打造10+1升级版成为区内经济增长的强大引擎,而且有利于整个亚洲地区的和谐稳定。

  2.形成区域共同市场。在10+1自由贸易区现有框架基础上,形成区内货物、服务、资本、资源、劳动、技术和管理自由流通的统一市场。不断提升、完善双方自由贸易安排,降低敏感产品和服务的关税与非关税壁垒、缩短敏感行业准入过渡期;尽快启动更高版本的中国-东盟投资协定谈判,进一步降低或取消相互投资的准入门槛,实现商品要素有序自由流动、资源高效配置、市场深度融合。

  3.深化金融合作。适应10+1贸易投资结算对人民币不断上升的需求,在各国拥有主权货币的前提下,尽快使人民币成为区内贸易投资主要结算货币,争取成为东盟国家的主要储备货币之一; 深化10+1货币合作,探索人民币与东盟国家货币直接汇率形成机制;进一步扩大区域货币储备库规模,尽快将与IMF脱钩的比例提高到40%~50%;加强货币当局战略合作,打造亚洲货币稳定体系、亚洲信用体系和亚洲投融资合作体系。

  4.加强宏观政策协调。在全球经济大变局下,我国应加强与东盟各国的宏观政策协调,强化经济韧性、提高增长的稳定性。整合现有政策对话机制,成立10+1宏观经济政策协调理事会,协调区内各成员国的财政、货币、汇率与贸易等政策;借鉴欧盟起步阶段煤钢同盟的做法,争取以部分产业政策的统一行动为突破口,逐步提高财政、货币、产业、贸易、投资政策的协调程度;实现宏观经济政策协调的制度化,加强政策协调的约束性,逐步建立起共同应对全球和区域性危机的政策协调体系。

  5.在全球性和区域性事务上集体发声。加强10+1重大事务协调力度,共同争取在WB、IMF、WTO等国际组织内更大的发言权和影响力,在全球经济治理上集体发声,表达区域共同关注;共同推进APEC、亚洲开发银行等区域性组织的改革创新。

来源:中国(海南)改革发展研究院 [关闭] [收藏] [打印]

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