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姜爱林:论谋划科学发展有思路

——学习习近平干部选用四有论的体会与思考之二

作者:  时间:2010-12-27

“谋划科学发展有思路”是习近平干部选用四有论的重要内容之一。干部选用“四有论”是习近平同志20104月、7月在海南、河北唐山调研时两次提出的。【1】所谓干部选用“四有论”就是指:在科学发展观统领下,进一步完善选人用人机制,真正把那些坚持科学发展有韧劲、谋划科学发展有思路、推动科学发展有激情、实现科学发展有贡献的优秀干部选出来、用起来,努力培养、造就和建设推动、实现科学发展的高素质的干部队伍。【2】“谋划科学发展有思路”在干部选用“四有论”中位居第二。在广泛深入开展创先争优活动,推动经济发展方式加快转变的背景下,如何做到做好“谋划科学发展有思路”?怎样选拔造就“谋划科学发展有思路”的干部?这是当前摆在各级领导干部面前的一项紧迫任务和重要课题。 

一、谋划科学发展有思路的涵义、内容及其工作重点

谋划科学发展有思路,就是指各级干部要勇于解放思想观念,敢于开拓创新,善于谋化新的发展思路,善于在发展方式的转变上做文章,有计划,有步骤、有策略;切实体现思路开阔、思路清晰、深思熟虑、三思而行的精神面貌。也就是说,科学发展要有思路,就必须谋划、筹划、计划、策划,否则,就是无头苍蝇、杂乱无章,无头无尾,甚至是一片混乱。

谋划科学发展有思路包括三部分内容:(1)谋划科学发展;(2)科学发展有思路;(3)科学发展。科学发展,需要谋划,需要有思路,更需要这两者的相互结合:一要谋划,科学发展必须谋划,谋划才能首先为科学发展描绘宏伟蓝图;二要有思路,有思路才能真正做到科学发展有条不紊,事半功倍;三是科学发展离不开谋划和有思路,通过谋划、有思路的工作方法,可以为科学发展规划方向与设定明确目标,有助于更好地贯彻落实。科学发展、谋划和有思路三者三位一体,共同构成“谋划科学发展有思路”。

谋划科学发展有思路是对新时期领导干部素质的一项基本要求。新修正《党章》规定要求:坚持解放思想,实事求是,与时俱进,开拓创新,认真调查研究,能够把党的方针、政策同本地区、本部门的实际相结合,卓有成效地开展工作,讲实话,办实事,求实效,反对形式主义。工作有无好思路,体现出领导干部的能力、素质、思想、水平。谋划科学发展有思路者,通常是把握了社会发展规律,具有创新发展理念,能转变发展方式、破解发展难题,有实现科学发展能力的人。谋划科学发展有思路的干部,必然是那种有坚实的理论基础、有丰富的文化知识、有过硬的专业知识专业能力并善于在实践中不断总结积累的干部。

谋划科学发展有思路的核心与主线是:围绕科学发展而立,围绕科学发展而行,围绕科学发展而作,围绕科学发展而成。进一步而言,谋划科学发展有思路的工作重点,主要体现在两个方面:一是实际工作方面,要求谋划科学发展有思路;二是干部选用方面,要求选拔任用谋划科学发展有思路的干部。实际证明,谋划一个地区的发展,找到一条好的发展思路,作出重大的决策,要有胆略和勇气,要有百折不回的韧劲,要有解决问题的能力和办法。 

二、科学发展观的特点及其与谋划科学发展有思路的关系

(一)要正确认识与把握科学发展观的特点与规律

经济学理论认为:发展观是一定时期经济与社会发展的需求在思想观念层面的聚焦和反映,是一个国家在发展进程中对发展及怎样发展的总的和系统的看法。确立什么样的发展观,是世界各国面临的共同课题,它也是伴随各国经济社会的演变进程而不断完善的。有什么样的发展观,就有什么样的发展认识、发展方法与价值标准,从而也就会对发展实践产生不同作用。这一原理,对科学发展观同样适用。

科学发展观是发展观的一种,是一种全新的、高级的、新型的发展观。历史实践证明:科学的、高级的、可循环的发展观通常都是依赖于领先的科技、高端的人才与发达的金融等条件,这既是一个结果表现,也是一个努力实现的目标。正是因为科学发展观是一种科学的、可持续的、可循环的发展观,所以,在实践中,贯彻落实与执行科学发展观往往就会有难度、有障碍、有高峰,离不开一系列的艰苦努力与长期奋斗,表现出复杂性、系统性、持久性与艰巨性。

科学发展观是与“三高一低”发展观相对立的新型发展观。历史实践还证明:落后发展观、落后生产力从来不会轻易、主动的退出历史舞台,相反,往往会垂死挣扎、负隅顽抗。正是因为科学发展观是一种超前的、先进的发展观,所以,在具体工作中,往往会招致落后发展观、落后生产力的阻挠、抵制乃至针锋相对,表现出对抗性、挣扎性、反复性与徘徊性。

所以,在这种情况下,就需要各级领导干部,正确认识科学发展观的基本原理、清醒认识科学发展观的特点与规律。在贯彻落实科学发展观时,必须要严格遵循、坚决奉行“谋划科学发展有思路”:一要谋划;二要有思路;三要“谋划与有思路”两者有机结合。否则,就会杂乱无章,拍脑袋决策,乱七八糟,迷失方向。

(二)谋划科学发展有思路与科学发展观的关系

谋划科学发展有思路与科学发展观的关系:

一是基础与指导的关系。科学发展观是谋划科学发展有思路的理论基础,是谋划科学发展有思路的指导方针。因为有科学发展观才需要谋划、才需要有思路地谋划,而谋划科学发展有思路是在科学发展观的指导下开展工作。谋划科学发展有思路离不开科学发展观的指导与指明。

二是手段与目的的关系。谋划科学发展有思路的目的与作用就是为了科学发展观,只有谋划科学发展有思路,才能够实现科学发展观。通过谋划科学发展有思路的办法途径,去实现科学发展观,完成科学发展观的任务。

三是总则与分则的关系。科学发展观统领干部选用四有论,负责规定原则性、方向性的内容,具有总则的特点;而谋划科学发展有思路则是干部选用四有论内容之一,是具体的内容,是总则的延伸或细化,属于分则的部分。

四是整体与部分的关系。科学发展观是总论、总则,统领干部选用四有论,属于整体部分;而谋划科学发展有思路是干部选用四有论内容之一,是分论、分则,具体论述有关方面,属于整体的一部分。 

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