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张玉台:政经改革步入深水区

作者:  时间:2011-07-29

  ●深化经济体制改革和政治体制改革,从制度和体制上解决影响经济社会发展的深层次问题,使国家长治久安。

  在今年的全国“两会”上,温家宝总理作政府工作报告时即把“全面深化改革开放”作为中国“十二五”时期的主要目标和任务。

  当时,温家宝说,要更加重视改革顶层设计和总体规划,大力推进经济体制改革,积极稳妥地推进政治体制改革,加快推进文化体制、社会体制改革,不断完善社会主义市场经济体制,扩大社会主义民主,完善社会主义法制,使上层建筑更加适应经济基础发展变化,为科学发展提供有力保障。

  对此,国务院发展研究中心主任张玉台(专栏)近日在全国政策咨询工作会议上表示, “十二五”时期是中国国民经济和社会发展新阶段,今后中国在进一步深化经济体制改革的同时,改革的重点将会扩展到社会领域、文化领域和政治领域。

  张玉台认为,改革需要与体制机制创新有机结合起来。改革到了深水区,利益结构日益复杂,各种矛盾纵横交错,必须大力创新体制机制来化解矛盾和理顺利益关系,而不是回避矛盾和忽视利益诉求。

  “一些重要领域的改革,如深化资源性产品价格和要素市场改革、加快社会事业体制改革,都需要从体制机制创新切入加以突破,才能打破改革停滞不前的状态。面对新阶段我国改革事业的这些新特点、新变化,我们应该深入探索改革新思路、研究改革新方略、设计改革新举措。”张玉台说。

  中国(海南)改革发展研究院院长迟福林此前接受《第一财经日报》采访时表示,对于中国这样一个转型大国来说,更要重视制度安排,像完善产权制度、资源价格形成机制改革、“碳减排”交易机制等,这些机制更加重要。

  经济发展方式转型是“十二五”期间中国最主要的经济任务之一,而在迟福林看来,这绝不是一个简单的发展方式问题,涉及到诸多命题。

  “比如,中国要不要从一个透支生产大国转移到消费大国,更涉及到改革,事关中国的改革如何从创造经济总量为主转向到公平和可持续的发展为主。”迟福林说。

  迟福林将这种转型称为“第二次改革”。他说,接下来的几年,对这一问题的讨论和思路的确立,对中国后二十年、三十年至关重要,因为中国目前正处在十字路口上,面临历史关键时期的抉择。

  迟福林说,在一些大的问题上,比如说国民收入分配制度改革、财政税收体制改革、城乡一体化突破等,中央政府要有魄力和行动,要敢于决断。

  中共中央党校科学社会主义教研部主任王怀超近日撰文表示,中国改革开放发展到今天,容易改的都改了,经济体制改革已经走得很远了,下一步改革的重点应该是政治体制改革。换句话说,经济领域存在的问题,必须通过政治体制改革才能解决。

  王怀超说,要解决分配不公,贫富差距、腐败,甚至房价,离开了政治体制改革,都是空谈。现在,中央又把转变经济发展方式作为一项关系全局的紧迫战略任务郑重提出。能否完成这一转变,关键也在于深化改革,尤其是政治体制改革。

  在王怀超看来,政治改革看似复杂,实际操作上则并非人们想象的那么复杂,“无非是要解决三个问题”。

  首先就是,要扩大政治参与。王怀超说,在社会中要扩大公民的政治参与;在党内,要扩大党员的政治参与;在委员会内部,要扩大委员的政治参与。要尽可能让更多的人参与到决策中去,以保证决策的正确性,尽可能减少失误。

  其次是监督。王怀超说,要通过监督权力,通过权力制衡的制度安排,让制约者有权,而且和被制约者的权力要一样大,才能真正起到制衡作用。而第三个问题则是法治问题,王怀超说,中国必须真正做到依法治国,依据法律治理国家。

  张玉台表示,改革开放30余年,为中国留下了两条经验,一是调动各地的改革积极性,尊重首创精神。二是以开放促改革。未来,中国应加强各地相互交流,积极探讨符合各地实际、又具有开创意义的改革举措,使有关重要领域的改革有实质性推进。

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