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重视专业伦理在智库治理中的价值

作者:李刚  时间:2016-08-08

  智库治理的体制和机制必须与专家的专业伦理高度契合才能达到“善治”的状态,专家才会充分发挥主观能动性。我们强调工匠精神,智库专业伦理就是智库从业人员的工匠精神。

  体制机制创新是各界公认的新型智库建设中的核心和关键问题。体制决定了智库的治理结构,而机制则事关治理机构能否有效运作和运转的效率。当前的新型智库建设中,有两个问题值得关注:一是智库体制完善而机制有缺,机制不完善的现象在新型智库实际运作中时有发生;二是这种体制和机制是“外在”的,是围绕少数精英运转的,而非学术共同体的共治。

  在新型智库的建设中,智库治理的体制和机制必须与专家的专业伦理高度契合才能达到“善治”的状态,专家才会充分发挥主观能动性。因此,必须重视专业伦理本身的独特治理价值。

  智库从业人员的工匠精神

  我们强调工匠精神,智库专业伦理就是智库从业人员的工匠精神。专业伦理分为以下三个部分。

  一是价值观,也是世界观。现代专业的一个基本特征就是具有鲜明的社会责任,而非单纯糊口谋生。每个现代专业都具有自己独特的社会价值,使得从业者具有一种超越生存需要的形而上价值,从而使从业者具有高度的专业认同、专业自豪、专业尊严。比如媒体行业,媒体行业最基本的专业使命是保证公民知情权,传播信息和分享信息。而对于图书馆员职业来讲,保持人类文化和文献的延续分享,才是其最核心的价值观。任何专业都有自己的价值观。没有价值观,就会失去专业认同,也就不会有专业自豪和专业尊严。对于智库而言,机构使命就是以高水准的战略和政策研究,为决策者提供理性和合理的政策建议和施政咨询,为民众释疑解惑,营造健康的舆论生态,实现知识报国的夙愿。

  二是指导个人或团体的行为准则。专业伦理本身也是指导个人或团体的一种行为准则,该行为准则是一个体系,智库本身也应该有这样的专业伦理体系。譬如,布鲁金斯学会这家百年老店坚守的“质量、独立、影响力”就是其专业伦理的核心。比如中国政策研究一贯强调脚踏实地的调研,强调“客观研究”,就是中国特色的智库专业伦理。

  三是专业的风格、习惯和模式。一个历史悠久的智库,自然会形成独特的风格,处理问题的习惯和办事的模式。这是思想和营运层次的“路径依赖”。这种路径依赖具有积极的功能,它不仅可以使本专业的专家因为熟能生巧提高研究的效率,而且因为分享共同的习惯,减少了沟通的成本。习近平总书记指出中国特色新型智库要有中国特色、中国风格和中国气派,就是说智库不要办得千人一面,更不能照搬西方智库的专业伦理。

  智库内部共识的前提

  专业伦理本身的治理功能是一种积极因素。对于智库专家和从业者来说,智库作为公共机构所开展的工作与国计民生息息相关,是服务公共利益的一种具有奉献属性的机构,之所以有那么多人愿意从事这个相对清贫的工作,其根源在于它本身会带来专业自豪感、专业荣誉感、体会到知识的“有用性”。因此,即使物质酬劳不是很丰厚,很多专家依然会选择智库作为职业生涯的寄托。支撑他们的重要因素之一的就是因为他们有高度的专业伦理素养。如果一个智库的专业伦理建设得好,研究人员和行政人员具有高度的专业伦理素养,那么智库内部就很容易达成共识,智库内部的治理也就不是少数精英和骨干的专利,而是全体人员的共治和自治,这恰恰是实现了“治理”的本义。

  专业伦理的治理功能还体现在对政策研究过程的指引功能。政策研究过程主要是专家的知识和经验的运用过程,但是有的时候遇到的问题光靠专家的知识和经验无法解决。美国学界曾讨论“官僚文化”对政策研究和咨询的干扰问题。智库,特别是像兰德公司那样的合同型智库往往在政策决策者们“需要知道”的课题下行事,很多研究直接来自政府的“课题”和需求。在这种情况下,智库往往会揣摩这种政府设立课题背后的动机,为了和政府部门建立良好的关系,智库研究中会助长迎合上级或决策者偏好的政策研究和咨询范式。兰德公司做过大量关于中国军事力量威胁的研究,为了使五角大楼获得更多军事预算,不少报告对中国军事力量夸大其辞。所以军事系统的战略家总是“鹰派”多,多迷信武力的作用。因此,面对研究客观性与利益倾向的冲突时,智库专家是无法依靠知识和专业经验来取舍的,这个时候需要依赖专家的专业伦理来决定取舍。

  专业伦理本身的治理功能还体现在对智库专家的研究和行为的规范。这种治理功能主要是“否定性”的治理。根据专业伦理禁忌,专家知道在研究和咨询中哪些行为是不可以做的,做了就违反了专业伦理。譬如,朱镕基曾经给会计行业提出“不做假账”的要求。不做假账就是会计行业的伦理底线。那么,智库研究人员的专业伦理底线是什么?对于战略研究而言,国家利益至上应该是伦理的底线。对于公共政策研究来说,公共利益第一位、“向权力说真话”、不做利益集团代言人是专业伦理的底线。违背了这些伦理底线,智库就可能变成“游说公司”,专门为利益集团服务。这样,智库也就不再成为“智”库了。

  中国智库的基本价值观

  新型智库治理不能忽视专业伦理建设。以专业知识和专业研究实现咨政启民、知识报国的使命,这是中国智库的基本价值观。客观性、独立性、科学性、中立性、服务性、精确性和传播性等构成智库的专业性内涵。“向权力说真话”是智库伦理的底线。只有这样的价值观、专业取向和伦理底线体系内化为所有智库人的自觉意识和行动指南,才会形成中国特色、形成中国风格、形成中国气派的智库业。只有用中国专业伦理体系武装起来,有主体意识和专业自觉的智库专家,才是中国智库将来的希望所在。发扬智库人的主体意识和专业自觉才是实现中国智库治理“佳境”的内在理路,它和智库治理体制机制建设一样重要。因此中国智库治理创新只有内外兼修、标本兼治、道器合一、主客一体,把科学的管理和智库专业伦理建设结合起来,才是中国智库治理创新的根本途径。

来源:学习时报 [关闭] [收藏] [打印]

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