| 一、我国改革已进入一个新的历史时期 |
| 我国改革进入新的历史时期。有专家指出，改革开放30年的重大变化，集中表现在我国已实现由生存型社会向发展型社会的历史转变。这个历史性转变的基本背景是由计划经济向市场经济的转轨。
就是说，市场化改革是实现我国由生存型向发展型社会历史转变的主要推动力。 |
| 社会矛盾的阶段性变化使改革站在了新的历史起点。新时期的改革进入十分复杂的利益关系调整阶段，改革面临多方面挑战。新阶段面临的矛盾同利益关系相联系，具有深刻性和复杂性，要坚定不移地推进改革，以全面改革解决经济社会发展进程中深层次的矛盾问题。 |
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| 二、适应阶段性矛盾变化，全面推进改革 |
| 加快建立与科学发展观相适应的公共财政体制。有专家指出，目前通货膨胀率比较高、投资过热的源头在财政。现在财政有钱了，基本公共服务均等化作为目标提出来了，但在支出责任上、至少在各级政府之间是模糊和同构的。关注民生问题把财政体制改革提到更加紧迫的日程上。 |
| 深化和拓展农村综合改革。有的专家指出，按照统筹城乡发展要求，要城乡综合配套改革。 |
| 加快推进金融体制改革。有的专家指出，解决通货膨胀问题，不能总是强调政府干预价格，而是要注重货币政策的作用。 |
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| 三、着力实现行政管理体制改革的新突破 |
行政管理体制改革面临三大压力。有专家指出，与过去历次行政管理体制改革相比，2008年的行政管理体制改革面临的外部环境压力更大。
一是宏观经济的压力。
二是公众对政府改革诉求的压力。
三是民主政治发展的压力。 |
行政管理体制改革的成功需要三个条件。
一是要制定出一个好的总体改革方案。
二是大部制改革要能够取得成功。
三是在权力的约束和制约方面取得突破。 |
行政管理体制改革要有两个联动。
第一，行政管理体制改革要有财政体制改革联动。过去行政机构改革不到位，很大程度上与组织人事编制体制有关，政府公务支出比例到底是多少，能不能控制。财政体制要和行政体制改革联动，不联动改革不能深化。
第二，人大对政府财政监督要完善，要联动。人大要对国有产权进行监督，要对政府收入进行监管和控制，不能随便发个文件就收钱。把收钱和花钱监管机制建立起来，才能使政府机构压缩精简，才能把机构编制膨胀的恶性循环真正管住。 |
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| 四、注重改革的整体设计和组织协调 |
| 进行改革总体方案设计非常重要。有的专家指出，十七大对改革作了全面部署，方向清楚，目标明确。现在重要的是抓落实，要落实到机构，落实到人。现在财税改革非常重要，包括政府间职责划分和经费保障机制这个问题，要进行总体方案设计。 详细>> |
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