建立海南特别关税区可行性研究报告（
1992 年 12 月） |
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| 一、建立海南特别关税区的基本含义 |
| 1 ．实行“一线放开、二线管住”的特别关税制度。 |
| 2．实行世界上通用的自由港经济政策。
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| 3．为保证海南省在中央的统一领导下享有充分的经济和活动自主权，省内属于中央统一管理的外事、司法、海关、边防等方面的事务，建议由国家主管部门根据海南的特殊情况，制定专项管理办法。其他凡是涉及海南经济发展的政策和体制等方面问题，由海南省根据实际自主决定，报中央备案。
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| 4．在国家宏观指导下，海南的改革要有更大的灵活性，建立和完善社会主义市场经济体制。
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| 5．建立海南特别关税区，海南拥有广泛的经贸自主权，并逐步形成相对独立的贸易政策体系，其透明度和开放度高于全国的政策，关税保护的总水平也会低于全国平均水平。
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| 二、建立海南特别关税区提出的背景 |
| 1．建立海南特别关税区，是中央在海南建省办特区之初提出的战略意图，4年来，海南为此做了大量的工作。 |
| 2．关于海南经济特区发展出路的三种主张。 |
| 3．海南经济发展的根本出路。 |
| 三、建立海南特别关税区的方案建议 |
1．海南特别关税区的海关管理
2．海南特别关税区的金融管理
3．海南特别关税区的外贸政策
4．关于海南特别关税区的财政平衡问题
5．海南特别关税区的物资管理
6．海南特别关税区的基本建设管理
7．海南特别关税区的社会管理
8．海南特别关税区的人员进出管理
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| 四、建立海南特别关税区的可行性分析 |
| 1．海南有独特的地理条件，便于“一线放开、二线管住”。 |
| 2．海南优越的资源条件，是建立特别关税区大规模吸引外资的重要基础。 |
| 3．海南的基础设施建设初具规模，具有建立特别关税区的投资条件。 |
| 4．海南初步具备建立特别关税区的社会条件。 |
| 五、建立海南特别关税区的意义评价 |
| 1．为90年代中国改革事业提供全面经验。 |
| 2.推动中国对外开放。 |
| 3.加强中国同东南亚国家经济合作关系。 |
| 4．促进港澳繁荣，推动中国统一。 |
