一、新时期改革开放的排头兵——海南自由贸易区提出的背景何在
胡锦涛:海南要更好地发挥改革开放排头兵作用
  4月7日至9日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛在海南考察时强调,海南应着力深化改革开放,进一步构建有利于科学发展的体制机制,更好地发挥改革开放的排头兵作用。海南要从新的历史起点出发,进一步创新思路、凝聚力量、突出特色、争创优势。他要求海南着力转变经济发展方式,进一步提高经济发展的质量和效益;着力抓好“三农”工作,推进社会主义新农村建设;着力建设生态文明,进一步增强可持续发展能力;着力深化改革开放,构建有利于科学发展的体制机制;着力保障和改善民生,进一步促进社会和谐;着力加强党的作风建设,进一步改进党的作风。[详细]
李克强:海南应在改革重点领域关键环节先行先试
  李克强在近日海南考察时强调,我国改革开放的一项重要举措,就是设立经济特区,发挥经济特区对全国改革开放的示范、辐射、带动作用。海南要在深化改革,在改革重点领域、关键环节突破方面为全国提供新经验。海南发展求优不求大,要优在体制机制创新上。他说,在完善省直管县体制上,海南的步子可以迈得再大一点。他指出,在社会事业方面,海南也提供了“两免一补”等新经验,他希望海南能在社会体制改革的重点领域、关键环节取得突破。[详细]
卫留成:以洋浦为起点 争取在海南建自由贸易区
  4月24日,中共海南省委、海南省人民政府召开“海南改革开放发展高层论坛”。省委书记卫留成发表主旨演讲时表示,海南应该进一步解放思想、扩大开放,争取在海南建立自由贸易区。他指出,海南有条件在实施自由贸易区或自由贸易园区上先行先试,为我国加入WTO之后进一步提高对外开放水平提供新经验。特别是海南与台湾面积相当,自然环境和条件优于台湾,人口是其三分之一,台湾大选以后有可能放宽包括微电子在内的高科技产业向大陆转移,海南若建设面向亚洲和台湾的自由贸易区,对进一步促进祖国统一、实现小平同志倡导海南建省办经济特区的初衷,会很有影响,很有意义。[详细]
  二、解放思想,抓住机遇--建立海南自由贸易区的条件何在?
  今天我们重提创立自由贸易区基于两个方面的原因:一是基于对海南建省办经济特区基本实践的总结和反思;二是对今天走向大开放机遇的一个客观判断。
  同20年前相比,今天,海南创办自由贸易区的现实基础要好得多、成熟得多。已有博鳌亚洲论坛、"10+1"、南海油气开发、两岸经贸合作、生态优势,以及全省形成的广泛共识等多方面的基础。总的结论是,今天重提建立自由贸易区,是从我国对外开放的大趋势和海南的基本省情出发,充分考虑了海南内外环境变化而作出的符合实际的客观判断。 [详细]
  三、务实推进——建立海南自由贸易区的方案选择
  中改院执行院长迟福林教授在海南改革开放发展高层论坛上提出建立海南自由贸易区的上、中、下三种方案。
  --上的方案是:以亚洲为背景,建立规范意义的自由贸易区。这是个"理想方案"
  --中的方案是:以南海油气资源和平开发和两岸经贸合作为背景,推进海南投资贸易、服务自由化进程,建立类似于自由贸易区的经济区。这是个"现实方案"
  --下的方案是:以建立国际旅游岛为重点,推进海南岛国际化进程。这是个"操作性很强的方案"。 [详细]
(一)以建立国际旅游岛为契机,实行大开放
  建立国际旅游岛可以分三步走。第一步,以建立国际旅游岛为直接推动力,实行旅游产业的全面开放,这应当是最近这一两年可以做到的;第二步,以建立国际旅游岛为契机,全面推进以旅游为重点的贸易服务自由化进程;第三步,在这样一个前提下,以国际旅游岛建设为重点,在多方面实施贸易、投资、服务自由化政策,把海南建成国际化之岛。
(二)以洋浦保税港区建设为契机,探索自由贸易区模式
   加快建设洋浦保税港区,有利于发挥洋浦在国际油气大通道中的枢纽作用。海南今后5年左右的目标应当是:在洋浦经济开发区范围内,以油气综合开发为重点,以实行某些自由港区的发展模式为目标争取把洋浦建成具有国际竞争优势的现代化的油气综合开发基地和新型工业基地,成为我国对外开放程度最高的自由工业港区,成为海南自由贸易区建设的试验地。
(三)抓住机遇,争取建立琼台自由贸易区
   琼台自由贸易区属于次级双边的自由贸易区,即海南与台湾之间实行自由贸易政策。从琼台双边贸易的现实出发,可以在农业、旅游、金融等领域率先取得突破,发展更为密切的经贸关系,逐步建立共同市场。
(四)争取在海南岛建立国家第一个环境保护特区
   全国政协委员、中改院执行院长迟福林教授在今年全国政协会议中提交的提案中建议,海南应当积极争取成为我国第一个环保特区,采取符合国际惯例的严格的法律制度安排加强环境保护。当前,应当尽快对海南的生态环境进行客观的评估,建立环境保护问责机制,按照十七大的要求,以新一轮的财政税收体制改革为契机,争取中央政府的支持,在海南率先建立生态环境补偿机制。
  20年来,海南在改革开放伟大征程中争当“排头兵”、勇做“试验田”的积极进取,率先试行社会主义市场经济;率先实行“小政府、大社会”和省直管县的政府管理体制改革;率先推行“先上车后买票”的企业登记制度改革;率先实施医疗保险制度综合改革;率先取消农业税和农业特产税;率先对全省义务教育进行“两免一补”;率先提出生态省建设……
  2008年4月24日,由海南省委、省政府主办,省委宣传部和中国(海南)改革发展研究院承办的“海南改革开放发展高层论坛”在海口召开。论坛深入探讨海南下一步改革、开放与发展的重大议题,包括自由贸易区、琼台合作、国际旅游岛等。
观点集萃:
一、解放思想,抓住新的重大机遇
二、建立自由贸易区,走向大开放
三、加快国际旅游岛建设,推动自由贸易区建设进程
四、建立琼台自由贸易区
五、充分利用洋浦保税港区和博鳌亚洲论坛两大平台
六、走向海洋合作新时代,建立泛南海经济合作区
七、建设生态文明示范区
八、统筹城乡发展,率先在全国实现基本公共服务均等化
[详细]

海南改革开放发展高层论坛专家演讲:

· 海南省委书记卫留成发表主旨演讲
· 罗保铭省长闭幕式总结讲话
· 赵白鸽:以人为本,科学发展
· 李忠杰:开创特区发展新局面
· 迟福林:抓住机遇,务实推进海南自由贸易区进程
· 何传启:海南岛自由贸易区的战略定位
· 陈文敬:关于全面实施自由贸易区战略的思考
· 王志发:建设特色优势鲜明的海岛型国际旅游目的地
· 贾康:破解基层财政困局和促进发展方式转变
· 高之国:发展海洋经济 建设海洋强省
· 陈 峰:大特区发展成就海航事业
· 王志发:建设特色优势鲜明的海岛型国际旅游目的地
· 袁懋振:建设鲜明海岛特色电网服务特区又好又快发展
· 常修泽:发挥海南在两岸经济合作中先行作用的建议
 曾失机遇——20年前,海南特别关税区方案
  海南省委书记卫留成在海南改革开放发展高层论坛开幕式致词时认为:20年来,海南走了一条不平坦的道路,我们遭受过房地产泡沫、地方金融危机等问题的困扰,承受过经济从高峰掉入低谷的苦楚,还有过因为种种原因而错失机遇、迟滞发展的深刻教训。
  从1988年海南省第一次党代会到1992年,海南省委、省政府曾两次正式向中央、国务院提出建立特别关税区的请求,但是由于多方面的因素,尤其是由于自身估计的严重不到位,错失机遇,使这个设想没有实现。
 数字看海南,20年发展成绩喜人
  87-88年 06-07年 增长
GDP总量 77亿 1229.60亿 14.97倍
人均GDP 1220元 14631元 11倍
地方财政收入 4.82亿 152.42亿 30.6倍
城镇居民人均收入 1196元 10997元 8.2倍
农村居民人均收入 609元 3791元 5.2倍
社会消费品零售总额 34.32亿 361.97亿 9.5倍
固定资产投资 20.14亿 502.25亿 23.9倍
电力装机容量 20.39万千瓦 256.5万千瓦 11倍
财政教育支出 1.89亿 27.85亿 13.7倍
人口 627.49万人 845.03万人 34.67%
从业人员规模 291.95万人 401.22万人  
公路通车里程   17794公里  
环岛高速公路   626公里  
铁路营运里程 214公里 579公里  
万吨级泊位 3个 31个  
民用航线 5条 474条  
民航旅客周转量   180.33亿人公里 256.6倍
民航货物周转量   3.19亿吨公里 530.7倍
固定电话普及率   28.4部/百人  
移动电话普及率   38.4部/百人  
每万人在校大学生 14.6人 107.8人  
卫生机构人员数 35208人 38199人 8.5%
卫生机构床位 20643张 20227张  
养老保险参保人数 73.27万 94万人 28.3%
工伤保险参保人数 32.99万人 140.33万人 3.25倍
医保(在职)参保 1.42万人 71.54万  
三项保险数据起始时间为1993年

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