中共十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标，指出：“统筹城乡经济社会发展，建设农业现代化，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务”。这一战略任务的核心和难点在于解决农民实现小康。国务院总理温家宝明确指出：“农业发展滞后，农民收入增长缓慢，已经成为制约扩大内需的一个重要因素”。新一届政府已经将“三农”问题摆在突出的位置。
进入新世纪，我国加入WTO，城乡间的不协调格局不利于中国进入国际社会，参与全球发展进程。解决“三农”问题，具有相当的迫切性和现实性。
前不久SARS危机暴露了我国在实现经济快速增长的过程中，经济、社会等协调发展中存在的问题。SARS危机尤其暴露出长期存在的农村公共医疗服务体系、农民工的社会保障和社会权益等一系列与“三农”相关联的问题。而这些问题的实质在于，农民的基本生存权和基本的发展权如何保障。这是解决“三农”问题的基本或前提。 |
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