摘要: 本文通过对我国科技中介机构发展情况与贵州省科协科技中介机构发展情况的比较,分析贵州省科协科技中介业发展中存在的问题并提出相关的对策建议。
关键词:科技中介机构 现状 思考
十六大报告指出,充分发挥科学技术第一生产力的作用,必须完善科技服务体系,加速科技成果向现实生产力转化。科技中介机构是科技服务体系的主要力量。中介组织充当着微观经济主体和政府宏观调控之间的桥梁和纽带,促进着市场经济健康、有序、规范的发展。
改革开放以来,为满足日益增长的科技创新与产业化的社会需求,在各级科技、经济管理部门的引导和推动下,我国以生产力促进中心、科技企业孵化器、科技咨询和评估机构、技术交易机构、创业投资服务机构、农村技术推广服务组织为主要形式的科技中介机构迅速发展壮大。这些机构以专业知识、专门技能为基础,与各类创新主体和要素市场建立紧密联系,面向社会、面向企业、面向农村,开展技术扩散、成果转化、信息传播、人才培训、科技评估、创新资源配置、创新决策与管理咨询等专业化服务,为科技创新与创业活动提供重要的中介服务,在为企业和农村作好科技服务和有效降低创业风险、加速科技成果产业化进程中发挥了不可替代的重要作用。
1. 我国科技中介机构的发展情况
我国的中介组织发展迅速,现有会计(审计)师事务所近万家,资产评估机构近4000家,律师事务所5万多家,公证机构3000多家,仲裁机构6000多家,各类保险中介服务网点23万多家,租赁公司1000多家,证券公司50多家,信托投资公司300多家,税务中介机构大约4000多家,劳动力中介机构达到了5.2万家,农业经济技术协会超过150万个,由政府批准的土地估价机构500多家,经纪机构近5000家,信息咨询企业8万家,广告中介机构已达6万多个,产权交易机构近200家,行业协会近5万个,县级以上的商会3000多家。中介组织的发展,使政府与市场关系更加弹性化、间接化。
虽然科技中介机构发展迅速,功能日趋多样化,水平高、实力强、后劲足的机构不断涌现,但从总体上看仍处于起步阶段,难以满足日益增长的服务需求,是国家创新体系中亟待加强的薄弱环节。充分认识科技中介机构的重要性,有针对性地采取一系列有效措施及时解决存在的问题,推动科技中介机构的发展,在质和量两个方面跃上新的台阶,已经成为当前一项十分紧迫的任务
2.我省科协科技中介机构的现状
贵州处于我国的西部地区,社会和经济发展落后于全国平均水平,科技中介机构的发展也较为落后,据统计,我省科协系统所属学会组织134个,现有各类行业协会32个、科技咨询机构近30家,具有资质证书的科技中介机构从业人员
8000多人,完成科技咨询3000多项,与全国科协系统相比,存在着很大的差距。由于历史的原因,多数协会、学会是伴随着政府机构改革产生的,学会、协会划分大而粗,人员和知识结构老化,行政色彩浓,企业认同度低,在行业内没有权威性,不能适应加入世贸组织后的新形势。而科技咨询机构每年能正常开展业务的仅占50%左右,这种现状,已经不能适应我省社会及经济发展的要求。随着我国加入WTO、西部大开发战略的实施以及改革的进一步深入,部分政府职能将下放给行业协会和中介机构,大力削减政府在经济领域里的行政职能,以适应新的国内外形势的要求。我省科协科技中介机构迎来了前所未有的机遇,同时,也面临着巨大的挑战。逆水行舟,不进则退。充分认识科技中介机构的重要性,有针对性地采取一系列有效措施及时解决存在的问题,推动科技中介机构的发展,在质和量两个方面跃上新的台阶,已经成为当前一项十分紧迫的任务。
3. 发展我省科协科技中介机构的思考
基于目前我省的情况,我们对科协科技中介机构的发展作了如下思考:
3.1建立起有利于各类科技中介机构健康发展的组织制度、运行机制和政策法规体系,形成体制合理、机制灵活、制度健全、竞争有序、诚信经营的良好发展环境。建立一批服务专业化、发展规模化、运行规范化的科技中介机构。
3.2转变观念、树立服务意识。科技中介机构主要作用之一是为企业服务、为政府服务、为社会服务。服务得好,这个组织才有生命力,才能得到企业和社会的认同。
3.3 努力营造良好的政策环境。省科协应该积极争取政策,尽可能多的将政府行政职能转移到科技中介机构上来,充分发挥其作用,强化其社会地位。
3.4培养高素质人才。人才问题也是制约我省科技中介机构进一步发展的重要因素。观念保守,用人体制僵化,经济实力不强,加上国家在这方面的政策缺位,都影响了人才的培养和引进。必须造就一支具有较高专业素质的科技中介服务队伍,才能满足各类科技创新活动的服务需求。
3.5 创精品、树品牌。省科协应扶持和培养一批骨干科技中介机构,以起到良好的辐射带动作用,树立起品牌和示范效应。
科技中介机构必须紧跟科技发展步伐,不断创新服务方式、服务手段和组织形式,发挥政府与企业、政府与社会间的桥梁纽带作用。为政府及职能部门决策努力当好参谋、助手,为企业和农村作好科技服务,为我省经济发展作出更大贡献。
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