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当前海南农村教育探析

作者:丁 萍,彭青霞  时间:2013-08-16

  摘要:海南作为我国南部边陲,由于地理位置和历史等原因,农村教育相对滞后。文章在查阅大量资料和实地调研基础上,从农村教育观念、农村教育培养目标、农村教育课程和农村教师队伍结构等方面,对海南农村教育存在的问题进行了分析,并提出了相应改进措施。

  关键词:海南;农村教育;教育观念;教育目标;师资队伍

  农业、农村和农民问题是当前海南整体发展中最为突出的问题,其发展状况将在很大程度上决定海南现代化建设进程。农村教育既是农村发展的基础性条件,也是反映农村发展状况的重要体现。同时,海南是一个以农业为支柱产业的省份,60%以上的人口是农村人口,由此凸显了本省农村教育任务之重。

  一海南农村教育现状

  海南建省后,在国家实施“科教兴国”基本战略指引下,农村教育取得了较快发展。2004年海南出台了《关于优先发展教育的决定》及《海南省农村教育十年发展规划》。根据《规划》,至2013年,全省农村教育各项发展指标达到全国中等偏上水平目标。从2005年至2007年,海南省级财政每年新增一亿多元资金用于农村中小学危房改造和农村教育发展。在海南省政府大力支持教育的有利形势下,仅1999年至2007年期间,海南农村基础教育、职业教育和成人教育已取得突破性进展。

  在农村中小学教育方面,随着省委省政府逐步加强对农村教育的重视,农村中小学教育取得了很大进步。根据2007年统计数据,全省农村小学秋季入学率为99.78%,比上年提高0.46个百分点,辍学率为0.11%,比上年下降0.03个百分点;普通初中入学率为97.47%,辍学率为2.56%,比上年下降0.91个百分点,初中学生辍学率近年来首次控制在3%以内。①2007年,海南各类中等职业学校79所(包括普通中专、成人中专、职业高中和技工学校),其中省属中职30所,市县职教中心28所,民办学校26所(国家级重点中专9所,省级重点中职10所)②。海南省农民学校包括初等与中等共453所,初等学校占97.7%,为农村培养各类劳动者3836人,其中中等文化程度劳动者占24.5%。农民初等学校在校生数2277人,占在校生总数的70%,受中等教育的农民在校生955人,占在校生总数的30%。③

  二海南农村教育存在的主要问题

  海南省委、省政府对农村教育的支持,使海南农村教育进入了高速发展时期,但由于地理位置以及城乡二元体制结构、社会经济发展以及教育资源分布等原因,海南农村教育仍存在诸多问题。

  (一)农村教育培养目标与农村现实人才需求相脱节

  农村教育培养目标与农村实际人才需求之间的矛盾主要表现在农村教育培养目标的单一化。农村教育培养目标的单一化主要表现在:对农村学生和家长而言,就是通过学习考上大学,脱离农村“跳农门”;对学校来讲,则是追求升学率,采取应试教育,注重理论知识灌输,而忽视实践操作的培养和训练。随着社会主义现代化建设、社会主义新农村建设进程的不断推进,海南农村需要越来越多“有文化、懂技术、会经营”的新型农民,即农村人才需求多样化。这势必与农村教育培养目标单一性产生矛盾。目前,海南省教育基本上还是传统的应试教育,分数、升学率依旧是教育的关键词,农村基础教育更是深陷应试教育的窠臼,应试升学成了农村基础教育的全部教育目的和唯一培养目标。通过对海口市红旗镇24家农户调查发现,75%的农户认为,读书是为了上大学;仅有10%的农户认为,读书是为了获得多样化的生存技能,以便更好地发展自己。

  (二)农村教育课程与农村发展不协调

  1.农村基础教育课程内容与农村现实不适应

  农村现实需求的教材不仅要具有农村特点,而且还要具有很强的实践意义。然而,现实农村教育课程的教材很大程度上脱离了农村教育和农村发展的需求。当前,基础教育使用的教材是以城市生活为导向的,着眼于普通文化知识的传递,是为升学做准备的。在形式和内容上没有农村人的声音,没有农村生活的踪迹,甚至没有反映农村发展的现状。这就使得农村教育培养出来的学生因所学知识和农村经济发展不对称,无法在农村找到自己的发展空间。同时,学生在学校所学的知识难以派上用场,而农村要用的知识和技能学校又没有讲授,造成农村劳动力盲目流动,浪费较大。

  2.农村职校、成教专业设置与实际生活不适应

  农村职校、成教的专业设置应及时体现农村的实际状况,体现农村的实际需求水平。专业设置过于宽泛或过于狭窄,一方面不利于专业本身的发展,另一方面也不利于农村教育的全面推进。专业过于狭窄不能适应农村农业多样化的发展需要,专业过于宽泛则会脱离实际,无法真正满足农业实际操作的需求。自2007年海南省委省政府大力支持中等职业教育以来,中等职业学校招生规模不断扩大,在校生人数不断增加。但是,农村职业学校未能根据当地情况和农村特点,而是片面强调职业教育的发展速度。通过对海南12所县级中等职业学校所开设的专业进行研究发现,海南的一些农村职业学校没有认真研究海南农村市场,未能主动适应农村需要,没有及时调整专业设置和方向,使之与农村产业结构调整和劳动力流向大体一致,而是单纯、盲目地跟形势,争相开设一些“热门”专业。农村职业学校开设比较普遍的是计算机、旅游服务与酒店管理、汽车运用与维修等专业,这不仅造成专业趋同,人才结构性过剩,而且质量也难以保证。

  (三)农村教师队伍结构存在诸多矛盾

  1.农村基础教育教师队伍力量薄弱

  学历和知识结构不合理。农村教师学历、知识结构和能力不合理主要表现在以下方面: ( 1)在学历方面,低学历的教师较多,高学历的相对较少。海南共有8万多名中小学教师,其中小学教师5万多名,初中和高中教师3万名。海南农村初中教师中,有40%的教师是从小学教师拔高上来的,这些教师的第一学历均没有达到国家要求,是后来通过成人大学等途经才拿到专科或本科文凭的。例如屯昌县小学专任教师中,中师及中师以上学历1470人,占小学专任教师比例的99.2%;全县小学专任教师中正规师范分配的教师856人,仅占57.76%;民师转正的教师,大部分是为了获得教师资格而参加屯昌县教师进修学校或者临高师范民师转正班取得学历的; ( 2)在年龄结构方面,教师队伍年龄老化现象日益严重,年轻教师相对缺乏,甚至出现断层现象,这个问题在小学阶段尤为突出。这种状况无疑制约了农村基础教育的进一步发展。

  2.农村职业技术学校师资队伍力量薄弱

  海南中等职业教育师资队伍薄弱、专业师资紧缺。全省中职学校教师学历达标率只有70%,高级职称占教师人数18%,“双师型”教师占教师人数23%,市县比例更低,分别为43%、12%和13%。而且海南现有职业、农业中学大都由普通中学改办而成,教师大多是从普教转化而来,不了解职业教育特点,不具备行业职业知识,缺乏实践技能。专业课教师多从文化课教师改行而来或从大专院校直接分配而来,专业知识面狭窄,专业技能和教学能力不足,职教教学理论缺乏,实践经验较少。例如某市县某中等职业技术学校现有学生1100多人,教职工80多人,其中专业课教师只有28人。某县职业技术学校,有教职工51人,其中专任教师44人,职工7人;教师队伍中高级职称1人,中级职称6人,初级职称9人,未评职称28人,其中22名是新引进的教师,平均年龄26.1岁。

  三海南农村教育改革的对策

  (一)坚持以人为本的价值取向,更新教育观念和培养目标

  20世纪二三十年代,陶行知就指出,中国农村教育的落后最重要的原因是,严重脱离农村社会实际,完全以城市为价值取向,使农村教育迷失了方向,走错了路。作为中国教育改革的先驱,陶行知看到传统培养“人上人”“人下人”这一问题的弊端。他反对教育培养“人上人”“人下人”,提出教育要培养“人中人”。所谓“人中人”就是为大众幸福、为民族解放、为人类解放而献身的“全面发展”的“真人”。长期以来,海南农村教育在培养目标上一直存在着“万般皆下品,惟有读书高”的论调,农民通过让子女读书来改变命运,走出贫瘠的土地。据有关统计,海南省高等教育毛入学率仅19%左右②。在农村社会追求“万般皆下品,惟有读书高”,只会让更多的农村孩子备尝失败之苦,让更多的农村人对教育抱有抵触心理。农村学校的根本任务就是要把学生培养成善于创新,积极思考,勤于动手的人。同时还要教学生学会生命的意义,学会生活的知识,学会生存的技能,而不是培养既无生存能力,更无创新精神的当代“新贵”。因此,农村教育必须坚持以人为本,即从人自身的发展和完善的需要来培养人。必须全面推进农村教育综合改革,促进农村基础教育、职业教育和成人教育协调发展,以满足不同人的不同需求。

  当前,海南农村教育的对象主要包括农民子女和农民本身两大类。根据他们对教育的愿望和目的又可分为两大类,即“离农”与“留农”。所以,现阶段农村教育大致有四类目标群体:一类是“离农”的农民子女;一类是“留农”的农民子女;一类是“离农”的农民;一类是“留农”的农民。以上四类目标群体接受教育的目的完全不同。因此,协调好农村基础、职业和成人三类教育之间的关系,使之在形式上互相交叉、内容上互相渗透、教育功能上互相补充,教育效果互相促进,构成一个较为完整的农村教育网络结构。针对不同群体的不同需求,提供不同的服务,让其成为他“想成为”的人。

  (二)探索农村教育发展新模式,更新教学内容

  1.积极更新农村基础教育教学内容,为海南农村教育服务

  农村中小学在完成国家规定教学任务基础上,充分利用好地方课的作用,将与农村经济和社会发展有关的知识加入到教学内容中来。办以国家课程为主结合地方课程的办学模式。将地方课程作为国家课程的拓展、延伸和深化,发挥两者的最大功能。根据海南农村的实际情况,增加“劳动职业技术课”内容,例如组织农村学生学习与海南农村当前和未来发展需要相适应的基础理论知识和以热带特色农业技术为主的各种劳动生产技能。

  2.积极发展农村职业教育和农村成人教育办学模式,服务海南农村社会

  依据海南农村地方特色,兴建家庭或乡村旅游业。海南是中国唯一的热带海岛省份,其旅游资源独一无二,拥有得天独厚的热带风光和丰富多样的生物资源,农民完全可以在家门口兴办旅游业。目前,随着海南国际旅游岛建设的推进和海南热带农业现代化的发展,旅游建设和农业发展中的许多项目将成为新创业亮点,如:生态旅游、乡村旅游、旅游农业、生态农业、订单农业、绿色食品、农产品加工等。农村职业教育可根据这些变化,灵活设置海南特色专业。因此,海南农村职业学校和农村成人职业学校要根据海南农村当地的社会发展,依据客观条件和自身基础,开设需要的专业,而不是单纯为了生存只开“热门”专业。

  (三)改革师范教育办学方向,面向农村培养师资

  1.积极培养农村上岗教师,切实充实农村教师队伍

  面向农村的教师培养。比如,在招生政策上,对农村报考的考生实行优惠政策(减免学费等)和定向招生、委托招生相结合,更重视招收本地生源,他们对本乡本土更有感情,更容易扎根。调整课程结构,增加乡村特色课程,如农业科技、果树种植、淡水养殖等课程。通过有关“三农”等方面的知识学习,让在校师范生对“三农”有更多了解,使他们形成合理的“农业”“农村”观、积极的“农村”情感;把师范生真正培养成农村需要的一专多能型人才。

  2.加强培训农村在岗教师,努力提高农村教师素质

  探索建立“流动培训机构”方式的培训机制。对海南农村教师,尤其是针对分布各山区角落,交通极不方便的农村中小学教师,由海南省教育厅主管,市县教育局主办,统一部署,整体协调,采取“流动培训机构”的方式,即把有经验的教师组成一个培训机构,去各个偏远地区对教师进行培训。2005年海南师范大学“周末流动师资培训学院”正式启动,目的是提高海南农村中小学教师教育教学水平和知识结构。经过两年多的实践,赢得了广大农村教师的赞同,取得了较好的效果。以此为契机,组建海南省师资流动培训基地,将国家、省重点高校、国家、省重点职业学校教师和各方面专家学者纳入此机构,加强对农村职、成校和农村中小学教师教学技能和知识结构的培训,以提高其多方面的知识技能。

  注 释

  ①中国教育和科研计算机网,海南省教育http: / /www.edu.cn /nj06_25_8937 /20091127 /t20091127_425614.shtml

  ②海南省统计局编,《海南省统计年鉴-2008》[M],中国统计出版社,2008年

  ③海南省统计局编,《海南省统计年鉴-2008》[M],中国统计出版社,2008年

  参考文献:

  [1]海南省教育厅编.海南教育年鉴[M].海口:海南出版社,2005.

  [2]海南统计局编.海南省统计年鉴[M].海口:海南出版社,2008.

  [3]海南省教育事业“十五”计划和2010年规划.

  [4]海南省教育事业十一五规划.

  [5]海南省职业教育2007―2010年发展规划.

来源:海南广播电视大学学报2011.1总第42 期 [关闭] [收藏] [打印]

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