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朱华友:国际旅游岛“硬件”走向国际化的思考

作者:海南省发展和改革委员会副主任 朱华友  时间:2017-03-16

  国际旅游目的地通常是“固体的艺术”和“流动的艺术”的结合。“十三五”时期,我省要立足“三大优势”,实现全面建成小康社会,基本建成国际旅游岛的目标,就必须以提升国际化水平作为突破口。

  1988年,海南创办全国最大经济特区,小平同志指出,“海南岛好好发展起来,是很了不起的”。习近平总书记在视察海南时强调,“当前和今后一个时期,海南发展的总抓手就是加快建设国际旅游岛,这是中央做出的重大决策,也是海南的最大机遇和最强比较优势。”“十三五”时期,我省要立足“三大优势”,实现全面建成小康社会,基本建成国际旅游岛的目标,就必须以提升国际化水平作为突破口。这也是“开放发展”的题中应有之义。

  国际旅游目的地通常是“固体的艺术”和“流动的艺术”的结合。“固体的艺术”是指基础设施及各类特色建筑、景观、景点。“流动的艺术”是指特色文化及当地人民的生产和生活方式。近年来,尽管我省基础设施建设水平得到了大幅提升,但与部分发达地区或著名的旅游城市相比,基础设施建设和配套水平,尤其是在建设理念、管理精细化人性化等方面与国际水平相比还有差距。作为国际旅游岛,我们还缺少过硬的标志性基础设施。

  因此,建议以国际化的标准和理念,从规划设计、基础设施、投资项目等方面加强供给侧结构性改革,全方位扩大对外开放,不断提升国际旅游岛国际化水平。

  按国际水准规划、设计、建设、管理基础设施

  基本建成国际旅游岛是海南省“十三五”奋斗目标。扎实推进国际旅游岛建设,省长刘赐贵提出,海南要进一步提升国际化水平。落实到基础设施方面,就是要以“无缝对接、通达世界”的理念赋予“五网”基础设施新的内涵,加快建设便捷化、功能化、网络化的海岛基础设施体系。

  以国际化理念抓好各项基础设施规划的编制和实施。以“多规合一”改革为统领,以国际化的标准为参照,增强总体规划作为顶层设计的引导力,衔接协调好各类基础设施规划,抓好规划的实施和监督。建议各市县在编制基础设施规划过程中,要舍得在规划上下本钱下力气,充分吸收借鉴苏州工业园的成功模式,聘请引进新加坡等发达国家、地区具有国际视野和水准的规划设计机构,移植或吸纳发达国家在规划设计、城市管理等方面的先进经验。

  构建陆海空现代立体交通体系。空中:借鉴新加坡樟宜机场、香港国际机场等国际航空枢纽在服务管理和提升顾客满意度的先进理念,精细化规划建设好海口美兰国际机场二期扩建,三亚新机场要作为全岛地标式建筑来打造,确保在设计建造、运营管理和旅客全过程体验等方面达到国际一流水平。水上:加快三亚凤凰岛邮轮母港二期工程1个22.5万吨、3个15万吨泊位建设,引进皇家加勒比、丽星、歌诗达等国际邮轮公司入驻,与沿线国家和地区策划“一程多站”式的海上丝绸之路邮轮航线,打造“东方的迈阿密”。完善独具海滨城市特色的水上交通设施,借鉴美国、澳大利亚、新西兰等国做法,挖掘我省各旅游度假区已有的码头资源,通过设置兼有导游和观光娱乐功能的中小型游艇或游船,连接全省滨海景区与住宿地。打造航行在海湾边上一艘艘色彩艳丽的水上“TAXI”,供游客游览租用。陆上:在高标准规划建设好高速公路“主干”基础上,着力谋划国际精品特色的滨海旅游公路“脉络”。建议有关方面借鉴世界著名旅游公路做法,以公路为景观,加强规划和设计建设,打造一条条独具特色的、串联海南美景的靓丽“珍珠项链”。

  构筑现代通信“光网”。在信息基础设施明年底达到全国领先的目标基础上,借鉴国际上互联网基础设施建设发达的国家经验,全省一盘棋超前规划与投入,力争达到国际一流网络水平。同时,借助国际化的信息网络,通过与商业、金融、娱乐、教育、交通、医疗等领域和行业深度融合,提升产业附加值,释放出巨大的“互联网+海南”经济红利。主动对接国家“一带一路”战略、大数据战略和南海开发战略,发挥后发优势,提升海南信息化基础设施国际化水平。依托国家“一带一路”大数据中心资源,广泛汇聚南海周边国家的国际性数据,建设服务于国家“一带一路”战略的南海大数据枢纽节点和大数据应用服务中心。

  打造安全、稳定、绿色、智能的“电网”。我省电网可靠性较国内发达省市乃至国际先进水平仍有较大的差距。下一步,要继续加大投入、加快进度,加强电源点和输配电网尤其是农村电网的建设,进一步增强海南电网的安全可靠性。借助信息技术的深度应用,运用大数据平台搭配云计算技术,对电网范围内电能流动状态、电能负载热区、设备故障高发区和客户集中区等数据精准分析,努力提升电网信息化水平,打造智能化电网。

  建设全岛协调均衡生态的“水网”。高水平建设水系连通工程,要努力让水库成为景点,水渠成为风景线,全省成为外部环海、内部水网密布的独特海岛。在推进海南“水网”建设的同时,建议借鉴国际著名景区设置直饮水经验,全省重点景区景点统一规划布局,个性化设计建设一批品质达标的免费公共直饮水设施,打造体现海南“绿水青山”优势新名片。

  构建覆盖全省的“气网”。实施“气化海岛”工程,建成“田字形”供气主干管道,实现县县通管道气,全省城镇燃气气化率达到90%以上。加大力度提高公交车、出租车等公共交通清洁能源使用率,打造“清洁能源岛”。

  全方位扩大开放,推动海南融入全球化

  加强与沿线国家和地区合作交流,提升空中、海上互联互通国际化水平。发挥和利用好博鳌亚洲论坛年会等对外交流平台,推进“三个基地一个示范区”外交平台建设。实施《海南省参与建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路三年行动计划》《海南省参与“一带一路”建设对外交流合作五年行动计划》,加强与沿线国家在经贸、产业、人文、防灾救援等领域合作交流。拓展友城数量和国际“朋友圈”,构建“一带一路”沿线国际友城和支点城市合作网络。全面推进服务贸易创新发展试点,完成旅游、教育、医疗健康、运输服务、文化服务、保险服务、服务外包、中医药服务等8个方面试点任务。发展融资租赁、保税仓储等外贸新业态。依托洋浦保税港区、海口综合保税区创建跨境电商综合示范区,推动设立跨境电商公共服务平台。加快洋浦国际能源交易中心、海口整车进口口岸、博鳌机场口岸开放发展。

  加强国际产能合作,提升海南产业的国际化竞争力。为贯彻落实国家“一带一路”倡议,我省积极服务大企业加快“走出去”重大布局,境外投资规模和领域不断取得新进展。“十二五”期间我省对外直接投资累计达45.3亿美元,是“十一五”期间的8.2倍。2016年我省对外直接投资额11.4亿美元,同比增长15.3%,至今已有境外投资企业180个,分布在46个国家和地区,涉及服务业、农业、制造业等多个领域。要构建境外投资综合服务体系,继续推动我省企业参与收购、并购具有核心技术和重要资源的企业、项目,继续支持海航集团、华信控股加快国际金融并购步伐。加强对外投资项目跟踪服务,重点推进海航集团在欧洲的服务业并购和在非洲的航空业合作、洲际油气在境外的石油天然气项目、海马汽车在境外的汽车组装合作及省农垦投资控股集团在非洲和东盟国家的投资项目等顺利实施。同时,要争取医疗旅游先行区已有的9条优惠政策不折不扣落地,切实加快已有的20个项目和已在受理的35个项目顺利推进,打造医疗国际合作的独特优势。要重点推进三亚亚特兰蒂斯、海口观澜湖旅游度假区、陵水海洋主题公园等旅游产业项目,吸引更多的国际游客。

  健全区域协作协调体制机制,打造面向东盟开放高地。深度参与泛珠区域合作,扩大与港澳台交流交往。加快落实《北部湾城市群发展规划》,健全琼粤桂协作协调体制机制。加快编制琼州海峡南北两岸发展规划,推进琼州海峡港航资源整合,启动琼州海峡南北两岸水上快船项目,打通两岸高铁网,实现琼州海峡港航一体化。研究琼州海峡产业协同发展长效机制,构建琼州海峡产业集群,推动琼州海峡经济带建设。

  提升文化科技教育体育项目的国际化水平。高水平完成国家南海博物馆建设。争取国家支持深海空间站等国家重大项目落户海南。引进国内外资源,加快海南热带海洋学院、海南大学热带农林学院、海南健康管理职业技术学院和海南体育职业技术学院等建设,培养我省急需的高端型、实用型人才。抓好国家创建南方足球训练基地契机,在海口观澜湖等地建设多个国际一流水准的足球场,吸引国内外重要足球赛事和知名球队来海南比赛训练,加速海南体育旅游产业发展,使海南的国际化具有良好的文化、教育、科技实力支撑。

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