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积极探索县域经济社会科学发展之路

作者:  时间:2008-06-29

改革开放前,晋江是福建最贫弱的县域之一,改革开放给晋江带来了历史性巨变。如今,晋江以福建省0.53%的土地承载了全省9.3%的工业产值,经济总量和综合实力稳居“福建十强县(市)”之首,连续多年居全国经济百强县市5—6位;2007年GDP达588.34亿元,人均GDP超8000美元,财政收入60.3亿元;规模以上工业产值突破千亿元大关,占全市工业总产值的85%。
  开创“内发外向”工业化之路。在晋江的发展历程中,我们始终坚持把理论创新与实践创新结合起来,开创符合本地实际的“内发外向”之路,即以充分调动全社会积极性、创造性为基础,以本土企业为主体,利用外部资源要素和市场发展产业、振兴经济。这是一条扬长避短的道路,既避晋江人多地少、资源匮乏、县域空间有限之短,又扬晋江敢为人先、向外拓展的优良传统和人文之长,极大地调动了晋江民众的创造性,开拓了晋江对外开放的大市场。在晋江五大产业集群(纺织服装、制鞋、陶瓷石材、食品、轻工玩具)、300多家亿元企业、近万家配套关联中小企业中,绝大多数企业是晋江人自己创办起来的,但资源和要素主要是外来的,市场也广布海内外。
  形成鲜明的晋江经济特色。改革开放前期,晋江党委、政府就坚定不移地坚持解放思想、实事求是,以巨大的勇气和胆魄,鼓励、支持发展民营企业,同时又注意引导和规范,为县域经济的持续快速发展赢得了先机,打下了厚实基础。上世纪90年代中期以后,当非公有制经济在全国各地普遍受到重视并开始发展时,我们又通过一系列政策和有力措施,培育市场主体,引导民营企业持续进行制度创新,使之保持着比较优势,促进了晋江经济的新一轮腾飞。在此过程中,着力抓了三件事:促进企业集团的创建,帮助民营企业形成规模竞争优势;促进现代企业制度的建立,帮助民营企业增强制度比较优势;全力培育现代企业家队伍,提高民营企业家的制度创新能力和经营管理水平。
  加快经济发展方式转变。在改革开放初期,晋江全民创业实践在激发社会活力、促进率先发展的同时,也给当地可持续发展带来一些负面影响。晋江党委、政府及时发现问题,及时调整、治理和纠正,在发展中不断探索和推进科学发展,把走新型工业化道路、加快转变经济发展方式作为重大而紧迫的战略任务。在科技进步推动下,打造现代化制造业基地,发展现代产业体系,统筹农业发展和农村经济结构改善,催化和激发高新技术产业、新兴产业与现代服务业快速发展。同时加大科技投入,完善创新政策,鼓励、支持、引导企业自主创新,促进出口结构优化。推动“产业做大、企业做强、品牌打响”,实施“产业集群和品牌发展五年规划”,加快产业集聚和现代化进程,增强传统产业的生命力、竞争力和持续力,努力实现做大、做优、做活、做强、做久目标。资源使用效益进一步提升,节能环保水平进一步提高,产业科技进步进一步加快,规模带动、品牌带动、上市带动、项目带动效益更加明显。
  促进县域经济社会全面统筹发展。改革开放初期,晋江在工业基础和城市基础极其薄弱的条件下,创造了由农村自发创办的乡镇企业推进城市化进程的新鲜经验。1992年撤县建市以来,全面推进“耕地向规模经营集中、企业向工业园区集中、住宅向居民社区集中、人口向市区和集镇集中”的城市化进程。晋江的城市化具有鲜明的特色:一是突出城乡一体化新格局,晋江649平方公里土地实现县域全面统筹,一体化推进城乡基础设施建设;二是促进可持续发展,以城市规划建设为契机,保护资源、治理环境、优化生态,把现代中等城市建设、现代化制造业基地建设和资源节约型、环境友好型社会建设以及新农村建设有机结合起来;三是促进资源统筹,提出并实施“三个统筹”(统筹资源、统筹分配、统筹人的全面发展)战略,大力推进县域城乡户籍制度改革,推进城乡公共服务均等化、本地居民与外来务工人员待遇平等化。
  坚持以人为本,促进社会和谐。晋江党委、政府坚持以人为本,主要体会有六条:一是历届党委和政府切实做到发展为了人民,“一届为一届打基础,一年为一年添后劲”在晋江被传为佳话;二是切实做到发展依靠人民,尊重人民的主体地位,发挥人民的首创精神,充分尊重企业合法的自主经营、自主决策;三是切实做到发展成果由人民共享,不断把经济发展成果转化为社会福利,着力改善民生,推动共同富裕;四是积极建设和谐社会,推进民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处;五是积极推进服务型政府建设,主动转变政府职能;六是重视民心工程建设,提高政府服务效率和加强党风廉政建设,促进政府与民众的良性互动关系,提高民众对政府工作的信任度和满意率。
  从中国特色社会主义在晋江30年的生动实践中,我们深刻地体会到,要实现晋江经济社会又好又快的发展,必须在中国特色社会主义理论体系指引下,继续推进改革开放,自觉走科学发展之路,增强发展的协调性。尤其是要从晋江的实际出发,解放思想、扬长避短、务实创新,重视县域经济社会的建设发展,根据县域主体功能的要求、基础和条件,大力推进县域工业化和城市化,走具有鲜明特色的县域发展道路,建立以工促农、以城带乡的长效机制,形成城乡经济社会一体化发展新格局。
  (作者:中共泉州市委常委、晋江市委书记)

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