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振兴东北关键要靠新兴产业拉动

作者:吕红星  时间:2016-01-04

  2015年12月30日,中共中央政治局召开会议,审议通过了《关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》。会议强调,要努力提升东北老工业基地的发展活力、内生动力和整体竞争力。

  记者梳理发现,自2003年至今,中央共出台了四个文件来指导东北地区振兴。2003年10月,中共中央、国务院发布《关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》指出,“走新型工业化道路,全面提升和优化第二产业”是振兴东北老工业基地的主要任务。2009年9月,国务院又发布《关于进一步实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》,进一步指出东北振兴要优化经济结构、建立现代产业体系,加快企业技术进步、全面提升自主创新能力。2014年8月国务院发布《关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》,要求进一步调整优化生产力布局,加快改造提升传统产业,积极发展战略性新兴产业,大力发展现代服务业,构建产业发展新格局。

  如何振兴东北地区,中央政府的应对政策可谓清晰明了,那就是非常重视产业尤其是新兴产业在东北振兴过程中的拉动作用,这也是这四个文件的共同特点。

  国家统计局2015年31个省市前三季度GDP增速数据显示,东北三省形势严峻。其中,辽宁增速垫底,仅为2.7%,黑龙江为5.1%,倒数第三,吉林6.1%,倒数第四。其中,重庆市GDP增速为11.0%,排名第一,且重庆已经连续多个季度都处于领跑位置。

  记者2014年末曾经去长春调研,2015年8月,记者亦去重庆调研制造业发展,对东北和重庆均有一些了解。记者认为,东北地区近些年来趋于没落,而重庆近几年来GDP增速却一直处于领跑者的位置,这种情形的出现并非偶然,其背后有着深层次的产业因素。

  当前,东北地区产业发展面临以下三个问题:一是增长后劲不足。虽然东北地区拥有众多全国知名企业,如大连石油化工、沈阳数控机床、哈电燃气轮机、长春轨道交通装备等,但这些产业大多数属于国有重工业,其带动作用已是今时不同往日。而作为经济新增长点的新兴产业近年来却发展相对寥寥,远远落后于其他省市。二是产业结构优化不足且产业集群的支撑作用不明显或是很弱。三是企业自主创新能力总体不足。国家统计局2015年11月发布的《2014年全国科技经费投入公报》显示,2014年全国研发经费投入与国内生产总值的比值为2.05%,而辽宁、吉林和黑龙江三省研发强度分别为1.52%、0.95%和1.07%。当然,创新不仅与各地投入经费有关,还与人才、当地市场化程度等多因素有关,但经费无疑是一个重要参考指标。

  反观重庆,作为当前全世界最大的笔记本电脑基地,电子产业集群发展迅猛。

  为了使发展可持续,重庆正在积极布局智能制造等十大战略性新兴产业,预计到2020年,重庆十大战略性新兴产业的规模将达到万亿元以上。届时,重庆制造产业结构更趋合理均衡,抵御风险能力将更强劲。

  2015年12月30日的会议还强调,抓好新一轮东北老工业基地振兴,重点要在4个方面着力:一是着力完善体制机制,要坚决破除体制机制障碍,形成一个同市场完全对接、充满内在活力的体制机制。二是着力推进结构调整,下大气力改变传统产品占大头、“原”字号“初”字号产品居多的单一产品结构。三是着力鼓励创新创业,把创新作为东北内生发展动力的主要生成点,激发调动全社会创新创业激情。四是着力保障和改善民生,使发展成果更多更公平地惠及全体人民,让人民群众有更多获得感。

  应该看到,中央已深刻认识到东北地区振兴所面临的主要问题,重点在以上4个方面着力,可谓是有的放矢、切中要害。

  一言以蔽之,只有当东北地区“原”字号“初”字号产业与新兴产业协调发展且能够有序衔接时,东北地区的经济增长才具有内生动因,也才可以持续。

来源:中国经济时报 [关闭] [收藏] [打印]

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