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确定改革路线图 “拼”出发展新天地

——对话邯郸市委书记高宏志

作者:  时间:2013-05-17

  记者:很多邯郸人都有种自豪感,因为邯郸历史悠久,经济块头大、底子厚,区位好、资源富。但省委书记周本顺在邯郸调研时却这样评价:“邯郸目前仍处在一个负重爬坡的阶段,要把压力变动力、把差距变潜力。”您如何认识和看待这样的提醒?

  高宏志:这样的提醒,让我们深刻意识到看不到差距是最大的差距,感觉不到危机是最大的危机。

  这几年,邯郸的经济社会发展取得了长足的进步,特别是去年成功跻身中国城市“GDP3000亿元俱乐部”,经济总量稳居中原协作区第一位,中原经济区第二位,河北省第三位。但从人均的角度再重新一算账,优势就不这么明显了,特别是全市人均生产总值、人均财政收入在全省就成了第七和第八位。这对我们的触动是很大的。

  实事求是地说,除了人均排位,我们还面临着调结构、转方式的艰巨任务,资源依赖和路径依赖的障碍亟须破除,必须咬紧牙关、攻坚克难,拿出刺刀见红的劲头,从总量、结构、质量、效益、人均、生态建设等多方面发力,把邯郸发展“拼”上去。所以说,这一轮解放思想大讨论活动恰逢其时。省里给了我们一个这样好的机会,邯郸一定要借势而为,解决好自身发展存在的问题。

  对邯郸的发展,我们充满信心。邯郸四省通衢,产业底子很厚,工业体系健全,邯郸人历来有改革创新、自强不息的传统和精神,再加上政通人和的政治环境——— 这样的基础和条件,邯郸在今后的发展过程中一定不会落后,我们完全有信心攀上“无限风光”的顶峰。

  记者:您刚才讲到一个“拼”字,与周边地区比,邯郸靠什么“拼”,往哪里“拼”?

  高宏志:邯郸要“拼”发展,一是靠中原经济区上升为国家战略的大好机遇,二是靠全市上下凝神聚力,解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展,靠全市人民咬紧牙关,苦干加巧干。

  进入中原经济区,是邯郸第一次真正意义上进入国家战略,这一历史机遇千载难逢。但我们也清醒地认识到,邯郸与周边省、市地缘相近、产业相同,在生产力布局中处于同一个半径范围,只要有一个项目布局在这30个城市里的任何一个,其他城市基本就不能做了。我们现在只能是加鞭、加油,让自己尽快发展起来,吸附更多的生产要素,在新一轮发展中抢占先机。否则,不但外部的先进要素进不来,自己的生产要素和优势资源也会流失。

  所以,我们确定了“135”的目标,进一步明确“路线图”和“时间表”,真正做到“一年一大步,三年上台阶,五年全面建成小康”。

  “1”就是今年的目标,按照全市经济工作会确定的各项任务目标这个“底线”,开足马力,力争超额提前完成目标。“3”就是三年的目标,到“十二五”末,建成宜居宜业宜游的富强邯郸、美丽邯郸。富强邯郸,就是建设强市、实现富民,到2015年,全市生产总值达到4000亿元,力争达到4500亿元;全部财政收入确保450亿元,力争500亿元,实现“稳一、保二、守三”的目标,即经济总量在中原协作区13市稳居第一,在中原经济区保持第二,在河北省守住第三的位次。美丽邯郸,就是天蓝水净、地绿山青,三年内让老百姓切实感受到大气质量的明显变化,用三到五年时间重新达到城市空气质量国家二级标准。“5”就是五年的目标,到2017年底,在全省率先全面建成小康社会。

  记者:您刚才谈到“拼”发展要靠解放思想、改革开放。而说起改革,人们常会想起邯郸的成语佳话“胡服骑射”。作为有着厚重历史的城市,往往因为历史的沿袭而难以迈出改革与创新的步伐,您怎么看待这种历史的传承与现实的要求?

  我感觉,束缚邯郸发展最可怕的是思维上的资源依赖、路径依赖,就是思想上的不开放。比如,西部县资源丰富,大家对新的产业往往少了研究,遇到问题了,发展速度不足了,就找老企业压一压任务,而不是立足于新的增长点,这不就是路径依赖吗?东部县缺资源,邱县准备上一个石材项目,也有人担心,说当地既不是石头的产地,又不是消费市场,能有前途吗?这同样是典型的路径依赖。我说,衡水一吨钢铁不生产,安平县每年消耗钢铁五百万吨;一吨橡胶不产,搞工程橡胶搞成全国最大。邯郸资源丰富,但一搞资源依赖、路径依赖,很可能把有的都变没了。

  邯郸的差距在开放、潜力在开放、希望也在开放。这就需要在思想观念上破除官本位意识;在思维方式上要破除封闭保守、小进即满、自我满足等传统观念;在发展路径上要突破资源依赖;在发展进程中要解决后劲不足、结构不优、环境不好的问题;在工作举措上要解决项目审批、招商引资、人才引进、园区建设、城乡建设、户籍制度等方面存在的瓶颈制约;在工作作风上要着力解决形式主义、表面文章、效能低下等不良倾向,迅速在全市掀起新一轮思想大解放热潮。

  记者:路径好寻,依赖难除。对邯郸而言,面对具有传统优势的钢铁、煤炭等产业和一批企业,到底该如何取舍呢?

  高宏志:作为钢铁大市,“有中生新”首先要从钢铁企业做起。比如武安,钢铁行业按照原来的发展模式已经走到了一个死胡同。怎么办?武安摸索的经验是做产业链的延伸,就是做“吃钢”产业,热轧的做成冷轧,做成高端的产品,把普通钢做成特殊钢,提高附加值。

  今年底,邯郸所有钢铁企业都要制定出转型“路线图”和时间表,落实好资金、技术、项目、人才,并启动建设“吃钢”项目和非钢产业项目;到明年底,全市近1000家规上工业企业要全部完成“三年千项”工程。通过5年时间,全市工业总产值达到1万亿元,生产总值占全省比重达到15%,打造工业强市、富强邯郸。

  记者:相对于基础雄厚的传统产业,新兴产业是邯郸经济的一块短板。几年前,邯郸就提出“绝不再增加1吨钢”,将新兴产业和现代服务业作为调结构的战略突破口,下大力做好“无中生有”的文章,下一步的发展重点是什么?

  高宏志:相对于“有中生新”,“无中生有”难度更大。因为除了资源型产业,大家在发展新兴产业时还常常面临经验不足的难题。不过,现在我们有了非常好的势头。譬如,过去一提武安就是“傻大黑粗”产业,现在它开始做新能源,投资300亿元的奥钛新能源,用的是世界上最先进的钛酸锂电池技术,发展前景非常好。

  此外,我们正努力在冀南新区打造先进装备制造基地,利用区位优势大力发展物流产业,目前,投资200亿元的国际陆港项目、投资30多亿元的欧浦钢铁物流项目都在加紧推进。虽然新兴产业势头强劲,但见效还要两三年,有一个周期。

  记者:在招商引资政策趋同的情况下,区域竞争更多比的是软实力,比的是项目落地环境、人才落地环境,直观的表现就是政务、法治、诚信等要素。邯郸如何努力打造政策洼地、服务高地、承接热地?

  高宏志:可以说,抓好发展环境,就抓住了发展的“命门之穴”。

  实话实说,当前邯郸的发展环境还不优。虽然行政审批项目压减到119项,但与广东的60项相比还有不小差距;生态环境欠账较多,大气污染治理压力很大。

  为此,我们提出了“压审批、降收费、减时限、少检查、提服务、查案例”十八个字方针。

  压审批,去年市本级行政许可事项从206项削减到119项,今年继续压减;降收费,确保已取消的74项行政事业性收费和金融机构收费全部落实到位,今年力争涉企收费项目再减少20%以上;减时限,落实一次告知,推行网上审批,实行“一日备案、三日核准”制度;少检查,严格入企检查审批,实行企业安静生产经营日制度,市级以下一年内同一部门对同一企业检查不超过两次,除特殊情况外执法部门每月最后一周才能进企业检查;提服务,对亏困企业开展资金、税费、人才、改革、消费等五项帮扶,落实对钢铁企业的领导分包、对口帮扶、要素保障、信贷金融、企业减负、环境治理等8项具体措施;查案例,进一步畅通市长公开电话、企业服务110、优化发展环境投诉中心等举报渠道,坚持有报必接、有案必查,查处必严。6月20日前,各执收执罚执纪部门的所有审批、核准、收费、罚款项目都要列出取消和保留单子,在媒体上进行公示。

来源:河北日报 [关闭] [收藏] [打印]

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