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国家发改委振兴司司长:东北经济正在走出谷底

作者:  时间:2017-08-19

  8月19日,由长春、沈阳、哈尔滨、大连四市政府共同主办,东北大学、中国(海南)改革发展研究院、中国东北振兴研究院共同发起的“2017东北振兴论坛”在长春市举行。国家发展改革委员会振兴司司长周建平作主题演讲。

  周建平肯定了东北三省应对经济下行压力方面做出的努力以及在破解深层次体制机制问题、结构性矛盾问题上取得的进展: 

  一是改善投资营商环境,三个省和四个市都非常重视狠抓投资营商环境,省委省政府市委市政府都出台了相关政策文件承诺负面清单。特别值得一提的是今年2月,辽宁省人大常委会专门审议通过了全国首个省级优化营商环境的条例。辽宁省还专门组建了东北地区首家省一级的营商环境建设监督局,并在全省范围分批分期开展专项检查和整治活动,在全省的七个地市设试点企业投资项目的承诺制。沈阳市也全面对标世界标准,找差距,通过三年的努力,达到世界银行营商环境排名前50的目标。

  二是多措并举扩大有效投资。今年年初,吉林省委省政府在春节上班后的第一天就组织召开了抓环境抓项目抓落实的“三抓”专题会议,连续两年组织春季投资项目早落地早开工早见效的“三早”活动,督促各地变冬闲为冬忙。值得欣慰的是,截止今年7月份,已开工和今年新开工的亿元以上项目就1700多个,这对支撑吉林省的经济社会发展发挥了重要的作用。

  三是促进新旧动能转换方面,智能装备、新材料、医药、健康、冰天雪地经济等新兴产业呈现快速发展态势,服务业和战略性新兴产业比重稳步提高。今年上半年,东北地区新登记的企业数量同比增长了19.2%,增速居全国四大板块之首。黑龙江省过去五年在能源工业之外增加了约3000亿的经济总量,使能源工业的增加值占地区生产总值的比重由原来的20%下降了8%,产业结构优化效果非常明显。去年夏天,到黑龙江省休假的外地老人和省外银行卡在黑龙江刷卡的交易额同比分别增长了99%和39.4%,今年也保持了这样的良好势头,特别是哈尔滨近期旅游业非常火爆。

  四是切实加强了重大开放开发平台建设。大连的金普新区、哈尔滨新区、长春新区这三个国家级新区,上半年地区生产总值的增速分别为6.4%、8.5%、7.2%,均高于全省平均增速。截至6月底,辽宁省自贸区新注册的企业数达到了8817家,注册资本达到了1207亿元,并且在自贸区初步尝试了多规合一、多评合一和多证合一。另外,像中德沈阳高端产业园区,上半年工业增加值和固定资产投资的增速分别为94.9%和27.4%,这些排头兵的引领带动作用正在充分的发挥。

  周建平表示,综合判断,当前东北地区经济处于筑底趋稳过程中,积极因素在不断积聚,经济正在走出谷底。辽宁省经济状况较去年有一定好转,今年上半年地区生产总值已由负转正;吉林、黑龙江省经济基本平稳,今年上半年地区生产总值同比分别增长6.5%和6.3%,下半年有望延续上半年经济平稳增长态势。 

  但他也指出,要清楚地认识到这些成绩的取得和上半年国家整个经济形势回暖、大宗商品价格回升、去产能改善了供求关系等密切相关;要清醒地看到当前东北地区经济企稳向好的基础还不能说十分牢固;冰冻三尺非一日之寒,解决东北地区面临的深层次体制性障碍和结构性的矛盾也并非一朝一夕之功;要认识到振兴东北老工业基地的艰巨性长期性,推进新一轮东北振兴战略,一定要久久为功,长期奋战。

  目前,东北振兴正处于滚石上山、爬坡过坎的关键阶段。他透露,下一步,国家发改委将会同有关部门按照中央和国务院的部署,围绕深入推进贯彻中央7号文件和国发62号文件,加大支持力度,重点突出重点分类施策,促进东北地区经济尽快地提稳向好,加快推动东北地区老工业基的全面振兴:

  一是要确保新一轮东北振兴的政策文件贯彻落实到位。充分发挥国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组办公室的职能,充分调动两个积极性,协调有关方面深入落实新一轮东北振兴政策,协调推进东北振兴重大项目的建设,研究实施对落实中央7号文件和国发62号文件进展情况开展国家级的专项督查,对真抓实干、政策落实成效明显的要进行表彰,并从预算内资金等方面加大支持力度,确保政策文件提出了重大政策重大举措重点任务重点工程能够落实到位。

  二是要加强协调,推动重点领域的改革。加大对东北地区投资营商环境建设的支持力度,支持符合条件地区试点开展服务清单管理和企业投资项目承诺制,积极支持国有企业改革,研究制定中央企业和地方协同发展的一些举措,支持开展民营经济发展改革的示范,集中推广总结一批扶持民营经济发展好的经验做法,加快解决国有企业历史遗留问题和重点国有企业改革脱困,加快推进养老保险制度的改革,指导和支持东北地区解决融资难融资贵、降低包括电价偏高等在内的实体经济负担问题。

  三是支持开展合作和产业创新升级。推动印发东北与东部地区结对省市的对口合作的实施方案,指导东北地区学习复制推广东部地区有关成功的经验做法,建设一批对口合作示范园区,加大对东北振兴新动能培育的支持力度,研究支持东北地区与发展智能制造、海洋经济、特色旅游等和寒地冰雪经济等新产业。

  四是要重点支持开发开放平台的建设,继续指导支持辽宁自贸区试验区建设,加快复制推广自由贸易试验区的经验做法,进一步支持东北三省三个国家级新区和中德沈阳高端装备制造产业园区的建设,推进在东北地区建设中英合作产业园、中以业合作园区等等,建设协调推进东北地区国家自主创新区示范区、国家双创示范区、产业转型示范区等等建设。

来源:澎湃新闻 [关闭] [收藏] [打印]

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