日前,云南省政府出台《云南省农村扶贫开发纲要 (2011—2020年)》,未来十年,云南扶贫将把主要力量集中在连片特困地区,以乌蒙山区、石漠化地区、滇西边境山区和云南藏区为主要地区。
《纲要》确定了新阶段云南扶贫开发的总体目标为:2015年,全省实施5万个贫困自然村整村推进、35万贫困人口的扶贫易地搬迁、100万贫困地区劳动力转移培训,贫困地区农民人均纯收入增幅高于全省平均水平。贫困人口减少一半,基本消除绝对贫困现象,实现扶贫对象有饭吃、有水喝、有房住、有学上、有医疗、有产业。 2020年,基本解决深度贫困问题,基本解决连片特困地区贫困问题,贫困地区基本公共服务主要领域指标接近全省平均水平,发展差距逐步缩小。
记者还从此间召开的云南省扶贫开发工作会议上获悉,过去10年来,云南扶贫开发累计投入专项财政扶贫资金216亿元,减少农村贫困人口697万人,深度贫困人口由337.5万人下降到160.2万人。贫困地区农民人均纯收入由1100元增加到3109元,人均GDP由2207元提高到8590元,人均地方财政收入由120元提高到546元。贫困地区基础设施明显加强,生态环境不断改善,最低生活保障制度基本建立。
“目前我省还有农村贫困人口1500万左右,约占全省3838万农业人口的39%,居全国第三;其中农民人均纯收入低于785元以下的深度贫困人口还有160.2万人,是我省扶贫攻坚最难啃的‘硬骨头’。”中共云南省委书记秦光荣分析说,当前云南扶贫开发任务艰巨,到2011年年底,全省有73个国家扶贫开发工作重点县 (以下简称重点县),居全国第一。此外还有7个省级重点县,连片特困地区涉及85个县(市、区),乌蒙山区、石漠化地区、滇西边境山区、云南藏区四大连片特殊困难地区,贫困人口占全省80%以上,深度贫困人口占90%以上,少数民族人口占全省70%以上,尚有2.68万余个自然村不通公路,8679个自然村不通电,165万户住房困难,124万人未解决人畜安全饮用水问题,自我发展能力弱。
为此,云南省围绕上述目标和重点区域,打好基础设施改善、优势产业培育、社会事业发展和生态环境保护的攻坚战,实施整村推进、产业扶贫、易地搬迁、就业促进、以工代赈、兴边富民和老区建设等专项扶贫工程,创新扶贫开发的政策措施,巩固和完善全社会大扶贫的格局。