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第二节 发展型需求全面快速增长

作者: 迟福林   时间: 2011-03-17    已有人阅读过

我国进入公共产品短缺时代,反映了社会需求结构的深刻变化。在生存型阶段,社会需求结构的主要组成部分是基本生存需求;而在发展型阶段,发展型需求成为社会需求结构的主要组成部分。随着由生存型阶段迈向发展型阶段,发展型需求呈现全面快速增长的势头。

一、发展型需求是更高层次的需求

所谓生存型需求,是指个人满足基本生理机能需要所必须的基本物质条件需求;所谓发展型需求,是指个人在满足基本生存型需求之后,对个人发展产生的更高层次需求。

一般来说,随着经济发展,社会需求结构也在转型和升级。在生存型需求得到满足之后,必然会带来发展型需求的全面快速增长。从生存型需求到发展型需求,代表着社会需求结构的转型与升级,是人类发展的客观趋势。

马克思把人的需求范围概括为三层,即“自然的、精神的和社会的”,其中,自然的需求属于生存型需求,精神的和社会的需求属于发展型需求。恩格斯提出“生存、享受、发展”需求三层次理论,其中,第一个层次属于生存型需求,后两个层次属于发展型需求。马斯洛提出“生理需求—安全需求—交往需求—尊重需求—自我价值实现需求”,其中,生理需求属于生存型需求,安全需求、交往需求、尊重需求、自我价值实现需求都属于发展型需求。

二、发展型需求全面快速增长

1.教育需求全面快速增长

教育是人力资本的重要来源,我国有重视子女教育的传统。教育培养人在经济社会中发挥积极作用所需要的技能,提高个人对机会的认知能力和抓住机会的能力,可以避免因未受教育或受教育程度不高而遭遇社会排斥。尽管当前教育价格相当高,但老百姓往往舍得花钱让子女接受更高层次的教育。1978~2007年,全国小学学龄儿童入学率从94%提高到99.5%;初中毛入学率从20%达到98%;高中阶段教育毛入学率从不到10%提高到66%;高等教育毛入学率从不到1%提高到23%。2008年,全国普通高校招生607.7万人,是1998年的6倍;在校生达到2021万人,是1998年的4.5倍,是1949年的172倍多。全国各类高等教育在学人数达到2900万人,毛入学率达到23.3%中共教育部党组。

2.健康需求全面快速增长

健康是社会成员过上丰富多彩生活所需体力和智力的必不可少的先决条件,是接受教育和就业以及运动、旅游、社会交往等个人追求的基本前提。20世纪90年代以来,我国城乡居民对医疗保健的消费支出比重不断上涨。1990年,城镇居民人均医疗保健支出的比重为2%,到2009年已达到12%;1990年农村居民人均医疗保健支出的比重为3.3%左右,到2009年已达到7.2%。

3.就业需求全面快速增长

就业使公民获得保障本人和家庭成员生活水平所需要的收入,也能使个人与家庭赢得尊严并参与社会,两者都是人类发展的重要目标。通过体面就业参与社会也是获得其他基本公共服务的途径,因为失业人口往往缺乏保证自身和家庭成员健康所需要的资金和社会资源。未来5年,我国就业压力仍相当大。

从农村劳动力看,在年龄结构上,外出从业劳动力中20岁以下占16.1%,21~30岁占36.5%,两者占外出从业劳动力的一半以上。作为新一代移民,他们与老一代移民有着本质的区别,希望在城市寻求个人发展机会,因此,这些劳动力继续外出的可能性非常大。31~40岁年龄组占外出从业劳动力的三分之一,这部分劳动力是农户挣得工资性收入的主要来源,外出可能性也非常大。40岁以上年龄组的比例不到20%,在不利的就业形势下,这部分劳动力的外出可能性相对较小。如果按70%的农民工依然外出,那么,粗略地估计农民工的就业岗位缺口接近1400万左右。

从城镇看,城镇的新增劳动力数量非常庞大。城市下岗失业人员大约有830万,2009年大中专学校毕业生数量有610万人,加上上年尚未落实就业的150多万,城镇本身需要解决就业的人数将达到1500多万人。不考虑就业岗位继续减少的情况,大约需要新增将近3000多万个就业岗位,才能解决全部就业问题。然而,我国经济增长创造城镇新增就业岗位每年大约900多万,显然不能满足劳动者的就业需求王德文。

4.基本住房保障需求全面快速增长

我国自古强调“安居乐业”、“居者有其屋”。住房问题是基本民生问题,是居民体面生活、尊严生活的基本体现。但现行房价不断上涨,使相当多的居民难以实现“居者有其屋”。假定房价稳定在2009年12月成交均价水平,并且人均可支配收入稳定在2008年末的水平,城市标准家庭结构不变,家庭消费倾向为62.06%,从中剔除居住支出,且不考虑未来储蓄贴现的问题,则北京、上海、杭州的标准家庭为购置90平方米的住宅需分别储蓄49.17年、47.36年和60.16年,而南京和广州分别为34.7年和21.21年。若以22岁参加工作,60岁退休为标准工作周期,则北京、上海、杭州房价已超过一代人(38年)储蓄可以偿付的范围,处于过高水平。在高房价下,保障性住房需求全面快速增长。2010年以来,中央和各地开始加大保障性住房供给力度,2011年计划投资建设1000万套保障性住房。

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