主题：尹成杰：巩固和加强农业是应对挑战的基础

尹成杰：巩固和加强农业是应对挑战的基础
作者： 李海涛  

    2008年，我国农业农村经济取得巨大历史性成就，但受国际金融危机影响，今年的农业农村经济发展遭受到前所未有的困难和挑战。温家宝总理在《政府工作报告》中深刻指出：“受国际金融危机的影响，经济增速持续下滑，已成为影响全局的主要矛盾”、“农业稳定发展、农民持续增收难度加大”。对于如何认识当前的农业农村经济形势，把金融危机的不利影响降到最低程度，保持农业农村经济持续健康发展，全国人大常委会委员、农业与农村委员会副主任委员尹成杰为此接受了记者的采访。

　　2008年：农业发展取得历史性成就的一年

　　2008年是我国农业发展不平凡的一年。尹成杰代表说，《政府工作报告》全面总结了农业发展在2008年所取得的重大的、历史性的成就。农业发展保持良好发展势头，是2008年国民经济发展的一个突出亮点。在发展基数较高、自然灾害频发、资源制约加大，市场约束增强、外部影响加重的新形势下，农业发展取得了历史性成就。粮食产量达到10570亿斤，是个历史性突破，是具有标志性的成就。农民人均纯收入达到4761元，创历史新高，并实现连续5年快速增长。近些年农业农村经济的快速发展，对国家粮食安全的保障作用明显增强，对经济平稳较快发展的支撑作用明显增强，对社会和谐稳定的维护作用明显增强。

　　2009年：巩固和加强农业任务更加繁重艰巨

　　在谈到今年的农业发展时，尹成杰代表说，《政府工作报告》深刻指出：“农业稳定发展、农民持续增收难度加大。”这是对2009年农业农村经济形势面临困难的一个判断。2009年可能是新世纪以来巩固和发展农业农村好形势极为艰巨的一年。国际金融危机和经济下滑对农业的影响正在向我国扩散和蔓延，这个“难度加大”主要来自全球金融危机和经济下滑的影响，这个影响至今仍未见底，有些影响还未显现。所以，今年及今后一个时期，我国农业农村面临比以往更加严峻的挑战。一是全球金融危机及经济下滑，通过国际农产品贸易、国际资金流动、农产品期货、农业跨国公司收购兼并等形式，向我国农业领域传递影响；二是我国农业对外依存度增强，国际农产品市场的变化都将快速传到我国，由于国际农产品市场需求缩小，我国农产品出口困难加大；三是一些中小企业发生困难或倒闭，一些企业对农民工减薪或裁员，严重影响了农民工就业和增收；四是受金融危机影响，国际农产品价格下滑，给我国保持合理农产品价格水平带来下行压力。这些情况表明，今后一个时期巩固和发展农业农村经济好形势的任务更加艰巨。

　　巩固和加强农业是应对挑战的重要基础

　　尹成杰代表指出，巩固和加强农业是应对金融危机的重要基础。温家宝总理在《政府工作报告》中强调，巩固和加强农业基础地位，促进农业稳定发展和农民持续增收。在面临全球金融危机和经济下滑的情况下，对于我国来说，巩固和加强农业尤为重要。稳定发展粮食生产是确保国家粮食安全的需要。虽然我国粮食连续5年增产，但我国粮食的供求仍然偏紧，且结构性矛盾突出。只有不断加强农业、提高粮食综合生产能力，确保国家粮食安全，才能为经济社会持续健康发展提供保证。

　　农民增收是农业农村发展的核心任务。我国农民收入已经连续5年持续增长，在农民增收部分中，工资性收入占比重较大。面对国际金融危机的影响，切实解决好农民工就业，多渠道促进农民增收是保持农民收入持续增长的重要前提。农民收入增加了才能保护和调动农民积极性，维护农村社会和谐稳定。

　　面对严峻挑战的农业最需要扶持

　　当前我国农业面临新形势、新任务，迫切需要加大对农业的扶持力度。尹成杰代表说，党的十七届三中全会深刻指出，我国“农业基础仍然薄弱，最需要加强；农村发展仍然滞后，最需要扶持；农民增收仍然困难，最需要加快。”这“三个仍然”是我党对新阶段农情和“三农”发展状况的清醒认识和科学概括；这“三个最需要”是现阶段“三农”发展方针政策取向的基本依据。从国际经济环境突变，受全球金融危机和经济下滑的严重影响来看，我国“三农”的“三个仍然”在加重，“三个最需要”应进一步加大力度。在全球金融危机影响下的农业农村发展比以往更加需要保护，更加需要扶持。

　　这样才能有效应对国际经济环境变化对我国农业农村发展的影响和冲击。

　　尹成杰代表强调，《政府工作报告》提出的农业农村发展的“五件大事”与“五大措施”，具有战略性、前瞻性、针对性和可操作性，进一步加大了扶持农业发展的力度。在“五件大事”中，既强调稳定发展粮食生产，又要求多渠道促进农民增收，这是今年农业农村发展两个最为重要的目标和任务。为了实现2009年农业农村发展的目标和任务，报告提出了“五大措施”，特别是两个“大幅度提高”和一个“进一步增强”的政策措施，给农民吃了定心丸，给农业发展增添了新动力。认真落实这些政策措施，保护和调动好广大农民的积极性，就一定能够取得今年农业农村发展的好成绩，实现农业农村发展的预期目标。 来源： 三农在线