主题：迟福林:国际旅游岛,海南走向大开放的必须选择

　　——访全国政协委员、中国(海南)改革发展研究院执行院长迟福林

　　中新海南网9月26日电 据海南日报报道，“很欣慰！”提到国际旅游岛，全国政协委员、中国(海南)改革发展研究院执行院长迟福林用简单的3个字形容自己的心情。

　　从学者建议到政府决策

　　作为国际旅游岛概念的首创者之一，迟福林在今天接受本报记者专访时说：“事隔8年，从作为学者的建议，到成为海南省委省政府政策的一个决策，再到国务院最近明确在某些政策上的支持，建设国际旅游岛这样一个目标已经得到海南甚至国内上上下下的认同。”他认为，国际旅游岛是海南走向大开放的必须选择，是新形势下发挥海南优势，贯彻中央对海南战略意图的一个具体主张。

　　早在2000年，迟福林就率先提出国际旅游岛概念。2001年，中改院正式向海南省委省政府提出过建立国际旅游岛的建议。去年，省第五次党代会明确把建设国际旅游岛作为海南未来改革开放的主要目标。

　　走特色发展之路

　　迟福林说，海南国际旅游岛建设，是在我国入世前后，就如何由区域开放走向产业开放，再创我国改革开放新优势的背景下提出的。海南建省办经济特区20年来，中央对海南的战略思想总体没有改变。但根据每一个阶段，就如何推进海南对外开放，中央对海南提出了不同的要求：在建省之初，希望海南实行更加开放的政策；加入WTO后，中央鼓励海南发挥产业优势，走产业开放之路；建设国际旅游岛，是在新形势下发挥海南优势，贯彻中央战略意图的一个具体主张。

　　迟福林认为，中央支持海南建设国际旅游岛建设，一方面希望海南变成中国对外开放的一个重要棋子，一方面能发挥中国与亚洲合作中的独特地位，在区域合作上发挥重要作用；第三是能实现中央关于转变发展方式，实现又好又快发展的战略意图。对于海南而言，建设国际旅游岛，是海南抓住机遇，发挥优势，走特色发展之路的一个重大选择。可以依靠海南现有优势，走出一条由现代旅游业为主导的现代服务业发展的新路子。可以越过传统工业发展之路，进入以旅游为重点的现代服务业发展之路，实现海南又好又快发展和科学发展。

　　“一号工程”可分三步走

　　迟福林认为，国际旅游岛建设应该作为海南的“一号工程”。在具体推进中，应从中央对海南发展的要求和海南自身发展趋势考虑，分三步走：首先以旅游产业的全面开放，拉动旅游产业的升级和快速发展，对外来投资企业和投资产业在政策上全面放开；其次是在旅游产业全面开放的同时和基础上，促进相关服务业的开放。以旅游产业的开放带动服务业的开放，从而走出以旅游业为重点的相关服务业发展之路。如免税业、航空、电讯、金融及文化娱乐业等相关服务业开放；第三是在旅游业及其相关服务业开放的基础上，实行海南的全面开放。它适应了中央希望海南成为改革开放的排头兵，在我国对外开放和区域合作中发挥作用的重要战略意图。从技术设计上，就是使海南岛成为一个免税地区，争取得到国家的政策支持。

　　“海南建设国际旅游岛的条件已经成熟。”迟福林认为，从内部条件而言，经过20多年的努力，海南无论从通讯、基础设施、酒店、旅游景点等方面都具有一定基础；而外部条件则正逢其时：博鳌亚洲论坛及其亚洲合作的趋势为海南提供了前所未有的良好机遇；中国与东盟区域投资贸易自由化进程正处关键时期；推进区域经济一体化成为新阶段经济全球化的重大选择；以休闲为主的现代旅游业正处在刚刚兴起的关键时期。“海南完全可以采用和借鉴香港模式，放开以旅游业为重点的现代服务业。”迟福林说。(记者杨春虹实习生任奕洁)