李晓西:辩证看待应对危机中的当前与长远关系
——中改院“危机与改革”形势分析会发言
李晓西
对经济政策的短期与长期评价,很复杂。有时短期是重要的,长期也是重要的。有时,短期重于长期;有的则是长期重于短期。要具体问题或具体措施具体分析。问题不能简单化。不能离开具体问题,就断然地肯定短期重于长期或长期重于短期。我试具体分析几对关系:
第二、扩大投资与扩大消费需求的关系。有同志认为,现在扩大投资是不对的,如果扩大投资方向仅在国有经济上更是有问题的,这样下去,是强化的旧体制,强化了行政干预力量,而根本问题还是扩大消费需求上。这个观点既正确,但也要具体分析。首先,扩大投资,对于解决危机,是必要的,是正确的,也是及时与有效的。如果没有扩大投资,单靠消费扩大,解决不了危机深化的压力。因此,不去投资,只看长期也不行。但是,投资方向若全集中在国有经济上,在高技术项目上,投资不去支持承担中国经济就业主体的民营经济,就不能真正拉动内需,这肯定就有问题。因此,我认为,扩大投资与扩大消费要双管齐下,同时,投资也有真正做到方向正确,措施得力。在这里要分析,当前这场危机病吃的是止痛药和止血药,是补药,还是毒药,到底如何判断药性是复杂的,药性的效果判断也是复杂的。我下乡时听过一句话;细辛不过钱,过钱命不全。但有的高明中医,恰恰细辛过钱治好了重病。因此,要具体问题具体分析。
第三、解决危机与深化改革的关系。在这场危机中,有些同志认为危机是由于市场失灵造成的,是市场经济的失败,因此,要加强政府干预,甚至恢复计划体制。这种理解肯定有问题。危机形成原因是多方面的,因此,解决的方案是综合的,不是单一的。危机形成的直接原因是经济的,过分强调意识形态并化为手段肯定是简单化了。别忘记了,我们搞过几十年计划体制,其结果比现在出的这些问题严重得多。另一方面,我也想说,虽然体制改革是解决危机尤其是长远解决危机的思路,但全靠经济体制改革也不可能解决危机。在这种情况下,有些措施是强化行政干预的,为救急也是可以接受的。但是,一旦情况好转,就应当撤消不利于形成社会主义市场经济体制的应急措施。1998年香港政府进场购买股票与改定规则,欧美说香港经济偏离了自由市场经济,一年后就没有攻击了,香港政府把手中的股票也出手了。美国人当前要用财政强化私有银行,有人说这是社会主义国有化,美国专家感到好笑,因为,这完全是政府调控经济的手段,形势好转后政府就脱身了。同样道理,在应急处理中,加强政府干预是必要的,不必要过于担心。我们不怕应急时退一步,我们要关注必要时还须进两步。在现在条件下,我们应力求保持清醒头脑,形成明晰的改革思路,并寻求推出的适宜时机。当然还要指出,中国政府的行政干预历来很强,因此,为应对危机的必要干预与过分干预要区分开,不能借欧美国家加强政府干预就误认为中国政府要加强全面干预。这些关系很复杂,要具体分析,要高度关注。此时,如果能提出既有效解决短期问题、又能同时深化体制改革的政策,那是最高明的,最有创造力的,但很难。
第四、全球化与对外开放的关系。有同志认为,这次中国经济受连累,就是因为美国经济出事。全球化给中国带来的麻烦,因此,不能再坚持对外开放了。这个观点肯定太偏激了。全球化给中国带来的好处,这是有目共睹的。对外开放是中国经济发展的重要推动力,要参与国际竞争,当然不能自废武功。历史证明闭关锁国是一国越来越弱的基本原因之一。对外开放中会有得有失,这也是事实,但总体上是得大于失。我们绝不能因为这场国际性的危机,尤其是美国金融危机的传递,而否认全球化,进而否认对外开放。长期国策,不容动摇;坚持开放,求利防弊。当然,短期内在对外开放具体政策上的调整,不能一概否认,利弊的分析是很复杂的,要具体问题具体分析。
第一、结构调整与就业关系。结构调整与就业问题那个重要,涉及到长期与短期。就业是政府最大的管理责任与目标。就业状况关系到社会稳定大局,关系到改革开放成败。有同志认为,长期的结构合理化重于短期的就业问题,这是不能同意的。这涉及到危机严重性判断。我认为危机既然是很严重的,而且在持续加重,那生存问题就成为最重要的了。生存问题,说穿了体现为就业问题,这是最重要的。此时不能过于强调调整结构,不能过于强调淘汰落后,此时还认为关闭一批中小企业是有利于升级换代,就可能要犯大错误。现在,必须强调就业第一,保增长目的就是要保就业,扩大内需必须要减少失业。而结构调整是相当难完全界定的范围,是产业结构,是所有制结构,是分配结构,还是什么结构?如此紧急情况下,要抓最紧要的,最明确的为好。