摘要：改革开放30多年来，国家财政改革也逐步深化，成为推动我国市场经济体制不断发展的动力，客观上为资源配置、收入分配、经济稳定三大职能的发挥提供了强有力的保障。本文致力于分析在改革开放30多年中我国财政收支结构的变迁规律以及存在的问题，并根据以上分析数据得出相关结论，并提出优化财政收支结构的对策建议。以期望对财政收支结构优化有一定的借鉴意义。
关键词：改革开放 财政收支 变迁规律
一、前言
中国改革一直是在政府的支持和推动下进行的，财政是庶政之母。改革开放30多年来，中国经济奇迹的发生离不开财政制度的支持。农村改革、国企改革、价格改革、金融体制改革、等诸多重大改革的背后，都隐含着财政的力量，没有财政的力量，很难想象改革能够进行下去。中国之所以能够在这30多年中保持了一个基本稳定的环境，财政制度的保障作用功不可没。财政政策的实施，促进了经济和社会的稳定。
正是这30多年之中，财政收支结构发生了翻天覆地的变化。举凡财政收支总量和结构、中央和地方财政关系、财政政策等莫不如此[1]。中国财政收支结构变迁的30年，有许多规律需要总结，总结规律，不仅有助于进一步认清当前中国的财政问题，明确未来财政改革的发展方向，而且对于已经进入全面改革时代和改革攻坚战阶段的中国的未来发展也是有帮助的。本文采用中国统计年鉴及其他相关数据，结合我国财政改革相关政策演变，分析得出我国改革开放30年间，财政收支结构的演变规律；并总结相关不足之处。提出相关对策建议。
二、我国财政收入结构的变迁的特征分析
（一）财政收入总量结构的变迁特征分析
从表1可以看出，从1980年到2009年的30年间，我国财政收入不论是在总量还是在占GDP的比重上，无一例外的呈现出大幅度增长的态势。显现出我国财政调控经济的较强实现。
1.财政收入总量明显提升
1980年以来的30年是中国经济高速增长的30年，在经济总量不断扩大的同时，财政收入总量也随之扩大。财政收入1980年仅为1159.93亿元，；1999年就突破了10000亿元，达到11444.08亿元；2009年上升到68518.30亿元，是1978年的60.5倍；其中财政收入年均增长17.28%，高于我国国内生产总值增长率（16.0%）（见表1）。从图1可以看出，我国财政收入增长额从1980-1994年较为缓慢，本文认为有两个方面的原因，一是国内生产总值基础较小；二是财政收入增长率较低，除少数几年财政收入增长率在20%以上，其余各年都在20%一下。1994-2009年财政收入增长额度呈现出明显的放大，尤其是1998年以来，在明确了建立公共财政框架的目标之后，随着财政税收管理能力的加强和经济的持续快速增长，使得我国财政收入保持了一个较快的增长，与上年相比，财政收入1998年增长了32.4%，2008年增长了20.0%，2009年增长了19.6%。从总量上看，我国财政实力得到了大幅度的增强。
资料来源：根据相关国家统计年鉴整理得出。
2.财政收入占GDP的比重呈现出“V”型增长
从财政收入占GDP的比重来看，该指标呈现出先下降后上升的趋势，本文称为“V”型增长（见图2）。财政收入占GDP的比重主要分为两个阶段：首先，1980-1995年的下滑阶段，下滑了近14个百分点，其中1980年到1988年这8年间，财政收入占GDP的比重从1980年的25.52%下降到1987年的15.67%，下滑了近10个百分点，下滑幅度最大；紧接着，财政收入占GDP的比重又从1989年（15.68%）到1995年（10.27%）下降了5.41个百分点。其次，1996年到2009年的回升阶段，呈现出较为稳定的上升态势，到2009年财政收入占GDP的比重已达到20.12%。从总体来看，1980-2009年财政收入占GDP的比重年均增长率到17.59%，表明我国财政收入增长额高于GDP的增长额，使得我国财政实力明显增强。
资料来源：根据相关国家统计年鉴整理得出。
