用户名: 密码:
学术论坛
学术会议

高尚全:以改革突破实现公平可持续发展

——在第75次中国改革国际论坛“公平可持续发展之路”开幕式的演讲

作者:高尚全  时间:2012-11-01   浏览次数:0

  

   高尚全在第75次中国改革国际论坛“公平可持续发展之路”开幕式的演讲

  女士们、先生们:
     上午好!

  首先,我代表中改院,向莅临本次会议的中外专家和媒体朋友表示热烈的欢迎!向长期关注、支持、激励中改院发展的各位领导、国内外专家学者、各界朋友表示衷心的感谢!向海南省委、省政府21年来给予中改院的大力支持,表示衷心的感谢!

  随着世界经济格局的深刻变化,新兴经济体的发展,尤其是中国、俄罗斯、印度、巴西等国家的发展,对世界经济有着越来越重要的意义。但是,在内外发展环境深刻变化的背景下,新兴经济体能否在世界经济稳定发展中发挥更大的作用,关键在于能否通过深化改革,实现公平可持续发展。

  中国的发展实践证明,只要改革能取得突破,就能给经济社会发展创造广阔的空间。未来10年,中国改革将进入一个新的历史性转折期。中国的改革能否取得新的突破,决定着中国走向公平可持续科学发展的前途和命运。借此机会,我以“以改革突破实现公平可持续发展”为题,谈谈个人的几点思考,与各位专家一起探讨。

  一、中国改革正处在关键时期

  过去几年,世界经济发生了深刻变化,全球经济面临着新一轮考验,中国经济发展的内外环境日趋复杂。

  第一,内外形势发生了深刻变化。从当前的形势看,世界经济调整、再平衡是一个漫长的过程,伴随着很多不确定因素,这使中国经济社会发展面临着复杂的外部环境;更重要的是,中国内需结构出现重大变化,社会需求结构变化引发社会消费结构变化,形成了改变经济结构的现实需求。过去30年,以经济总量为导向的经济发展方式,在做出历史贡献的同时也积累了很多矛盾,包括资源环境问题,贫困差距问题,等等。

  第二,改革面临的风险加剧。在严峻的内外发展环境中,中国面临着不容忽视的“中等收入陷阱”的挑战。如果中国能够抓住机遇,经济发展方式转变取得重大突破,未来10年将继续保持平稳较快发展,可以成功跨越“中等收入陷阱”;如果丧失机遇,经济发展方式转变停滞不前,很有可能陷入这一陷阱。

  第三,改革处在战略选择的重要历史关口。当前,中国的改革开放又走到了一个非常重要的历史关头。从现实情况看,走向公平可持续发展,日益成为当前中国社会最为集中的共同期待,也是最大的改革共识。未来10年,我们只有坚持解放思想、坚持改革开放,真正做到以人为本,力求在制度层面上取得重要突破,才能从根本上解决各种社会矛盾,促进经济社会可持续发展。

  二、实现公平可持续发展重在改革突破

  在我看来,未来10年要实现公平可持续发展,面临的改革任务繁重,挑战巨大,关键在于抓住制约经济社会发展转型的突出矛盾,实现重要领域和关键环节改革的重大突破。

  第一,加快以完善生产要素市场为重点的经济体制改革。完善社会主义市场经济体制,就是要加快建立富有活力的市场主导的经济运行机制,充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。要抑制对资源和要素的过度需求引发的外延扩张式增长,最有效的办法就是改变定价机制,建立健全资本、土地、自然资源等生产要素市场,由市场来决定稀缺的生产要素的价格。同时,完善有利于经济发展方式转变的财税体制和政策,调控资源的供给和需求。

  第二,加快以满足社会公共需求为导向的社会体制改革。加快收入分配制度改革,增强居民特别是低收入群众的消费能力。努力扩大就业,鼓励全民创业。注重通过城乡基本公共服务均等化启动农村大市场。通过政策创新、体制改革、制度安排和机制建设稳步推进城镇化,破解城乡二元结构,加快形成城乡经济社会发展一体化发展的新格局。深化农村土地制度改革,在确保农民土地权益不受侵犯的前提下,加快健全农村集体建设用地流转市场。建立健全城乡基本公共服务均等化的制度基础,尽快形成较为完善、城乡统一的国民教育服务制度、医疗卫生服务制度、养老保障制度、公共就业服务制度、最低生活保障制度、社会救助制度等。

  第三,加快以政府职能转变为主线的行政管理体制改革。政府职能转变是经济发展方式转变的关键。应推进政府职能转变和投资体制改革,消除地方政府投资扩张的冲动,增强其社会管理和公共服务功能。加快政府职能转变,积极推进政府从全能政府、管制型政府向有限政府、服务型政府、法治政府的转变,强化政府的社会管理和公共服务职能,创造有利于经济发展方式转变的制度环境。

  三、以更大的决心和勇气推进改革攻坚,实现公平可持续发展

  深化改革必须打破既得利益格局,这个问题不解决,深化改革很难。在这种情况下,需要有更大的决心和勇气,推进改革攻坚。

  第一,坚定社会主义市场经济的改革方向。当前经济发展面临的诸多矛盾,主要根源是市场经济不成熟、市场机制作用难以充分发挥。因此,坚持经济领域的市场主导而不是行政主导,是深化改革的关键。

  第二,更加重视改革顶层设计和总体规划。以发展方式转变为主线推进改革,既需要更大的决心和勇气,也需要制定理性务实的改革路线图。从这几年的改革实践看,如果缺乏对改革的整体设计,改革突破很难有效实现。

  第三,尽快建立高层次改革协调机制。从领导和谋划改革的需求看,必须成立由中央直接领导的改革协调机构,这样有利于从全局上协调多个重点领域的改革进程。也要加强改革立法,把改革纳入制度化、法治化轨道;更需要建立改革进展评估机制,开门搞改革,让各项改革涉及的利益相关者了解改革、理解改革,让多数人在不断分享改革成果的同时,参与改革,支持改革。

  胡锦涛总书记723日在中央党校讲话指出:我国过去30多年的快速发展靠的是改革开放,我们未来发展也必须坚定不移地依靠改革开放。我们要以更大的决心和勇气,坚定推进改革,才能跨越“中等收入陷阱”,走上公平可持续的发展道路。

【独家稿件声明】凡注明"中国改革论坛网"来源之作品(文字、图片、图表或音视频),未经授权,任何媒体和个人不得全部或者部分转载。如需转载,请与中国改革论坛网 (0898-66189066)联系;经许可后转载务必请注明出处,违者本网将依法追究。

来源:中国改革论坛网 [关闭] [收藏] [打印]

我也来评论 文明上网,理性发言!   查看所有评论
文章推荐
热点文章
视频推荐
图书推荐
© 中国改革论坛网 版权所有 不得转载 琼ICP备10200862号 主办单位:中国(海南)改革发展研究院
建议用IE5.5以上版本浏览 技术支持:北京拓尔思信息技术股份有限公司 Design by Ciya Interactive