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王 路:海南国际旅游岛经济转型升级的战略路径

——在“增长、转型、改革——未来10年的新兴经济体”国际论坛开幕式致辞

作者:王 路  时间:2013-11-01   浏览次数:0

  编者按:2013年11月1日-2日,由中国(海南)改革发展研究院、联合国开发计划署驻华代表处、中国国际经济技术交流中心、德国国际合作机构合作举办的以“增长、转型、改革——未来10年的新兴经济体”为主题的2013’新兴经济体经济政策论坛、第78次中国改革国际论坛在海口召开,会议邀请亚洲转型国家的政府官员和改革发展研究机构的专家学者,深入讨论新兴经济体面临的挑战及其迫切需要推进的转型、创新与改革。中国改革论坛网进行现场报道,以下是海南省人民政府副省长王路在开幕式的致辞:

 

  海南省人民政府副省长王路致辞

  2013年11月1日

  各位专家,女士们、先生们: 

  上午好!我谨代表海南省人民政府,对中改院与中国国际经济技术交流中心、联合国开发计划署和德国国际合作机构合作举办的“2013’新兴经济体智库经济政策对话”,表示热烈祝贺,对出席本次论坛的我国相关部门领导、国内外智库的专家学者和新闻界的朋友,表示诚挚欢迎!对长期关注、支持海南改革发展的各界朋友表示衷心的感谢!

  近年来,新兴经济体在应对国际金融危机、拉动世界经济复苏发挥了重要的作用,并已逐步成为世界经济增长的主要动力,但是从2012年开始,新兴经济体的经济增长减速势头也比较明显,平均增长速度从2010年的8.5%,下行到2012年的5.5%,中国是最大的新兴经济体,去年是7.5%的速度,与以前两位数的增长相比也慢了下来。

  当前中国正在推进新型的工业化、城镇化和农业现代化,加快转变经济发展方式,增强经济发展的内生动力,扩大内需,实现经济持续健康发展。在这个背景下,主要经济体和部分发达经济体的智库、以及相关国际机构的专家学者齐聚在中改院交流研讨改革的政策和战略,对新兴经济体通过相互借鉴和相互支持稳定经济的增长、加快经济转型升级都具有十分重要的意义。

  海南是中国最大的经济特区,国际旅游岛上升为国家战略后经济社会进入快速发展阶段。2012年,海南经济保持平稳较快增长、增速逐季加快的态势,一季度增长8.0%,上半年增长8.1%,前三季度增长8.4%,全年增长9.1%,比全国7.8%的平均增长高出1.3个百分点。今年上半年,海南经济增长10.3%,快于全国平均水平2.7个百分点,服务业增长12.1%,调结构、促转型效果明显。但是,海南作为欠发达地区的省情尚未根本改变,稳增长、调结构、促转型的压力更大。第一,支撑经济增长的投资后劲减弱,全省2013年上半年固定资产投资比第一季度回落8.2个百分点,加大了经济下行的风险。第二,国际旅游岛的支柱产业是旅游业及相关服务业,但海南服务业的内部结构不合理,传统服务业尤其是房地产占比过高,信息传输、软件业、金融业等高增值现代服务业占比过低;第三,以城镇化支撑经济增长的潜力远未释放。2012年海南名义城镇化率只有51.6%,低于全国平均水平的52.57%;第四,海南虽然拥有青山蓊郁、绿水长依、蓝天如碧的生态之美,但节能减排、实现绿色崛起的压力巨大。2013年上半年,海南成为全国节能一级预警地区。

  面对这些增长和转型挑战,海南正在以稳增长、调结构、促转型为目标,以国际旅游岛建设为总抓手,以服务业大发展为战略路径,通过深化改革开放,尽快在经济转型升级的关键领域取得重大突破。

  一是以服务业大发展为目标,实施更加主动的开放战略,争创发展开放型服务业的实践范例。以服务业大发展作为海南经济转型升级的突破口,用好用足国家赋予的保税港区、离岛免税、邮轮游艇、体育彩票、离岸金融、落地免签等各项开放政策,优先发展金融、商业、航运、物流、通信、会展、电子商务等现代服务业,进一步放大离岛免税政策效应,大力培育免税品产业链,加快建设国际购物中心,努力使海南服务业成为国家服务业对外开放的重要窗口,着力提升服务业比重,把服务业大发展作为产业结构优化升级的战略重点。

  二是加快推进经济发展从工业化驱动向城镇化驱动的转变,争创特色城镇化的实践范例。城镇化不仅可以扩大投资,而且能够促进消费,是最大的内需潜力所在。国际旅游岛建设重在释放城镇化蕴藏的巨大内需潜力。为此,海南正在利用作为最大经济特区的体制优势,解放思想,大胆创新,力争在城镇化综合配套改革上走在全国前列,在城镇化转型发展涉及的户籍、公共服务、土地、财税、投融资、行政等重点领域改革上取得重大突破。

  三是走向低碳绿色增长模式,争创生态文明建设的实践范例。中国国家主席习近平今年4月视察海南时强调,“保护生态环境就是保护生产力,改善生态环境就是发展生产力。青山绿水、碧海蓝天是海南建设国际旅游岛的最强的优势和最大的本钱”。因此,海南正在实施“绿化宝岛”、节能减排等生态工程,着力在“增绿”、“护蓝”上下功夫,努力建成全国生态文明的示范区。

  四是以扩大内需、消费驱动的经济转型为导向,争创基本公共服务均等化的实践范例。海南正在巩固提高九年义务教育,加快普及学前教育和高中阶段教育,重点扶持发展职业教育,实行中等职业教育全免费;加快建立健全覆盖城乡的公共卫生、医疗保障、药品供应和医疗服务四位一体的基本医疗卫生体系,不断提高公共医疗卫生服务质量;加强保障性住房建设,全力改善城乡居民的住房条件;构建覆盖城乡、公平合理、普惠标准不断提高的基本公共服务体系,推动公共资源重点向基层延伸、向农村覆盖、向弱势群体倾斜;全面推行社会保险一卡通,建立社会保障标准合理增长机制,确保保障标准超过全国平均水平;努力争创城乡统筹基本公共服务均等化的实践范例,为扩大内需、消费驱动的经济转型升级创造良好的社会条件。

  女士们、先生们,新兴经济体智库之间的交流对话,是促进新兴经济体之间共同应对挑战、相互借鉴、深化合作的重要平台。衷心希望本次对话为新兴经济体之间的合作共赢贡献更多的思想和智慧,为海南以国际旅游岛建设为抓手、加快经济转型升级提出宝贵意见和建议。

  预祝论坛取得圆满成功!谢谢!

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