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司嘉丽:共同应对挑战 促进绿色包容性增长

——在“增长、转型、改革——未来10年的新兴经济体”国际论坛开幕式的主旨演讲

作者:司嘉丽  时间:2013-11-01   浏览次数:0

  编者按:2013年11月1日-2日,由中国(海南)改革发展研究院、联合国开发计划署驻华代表处、中国国际经济技术交流中心、德国国际合作机构合作举办的以“增长、转型、改革——未来10年的新兴经济体”为主题的2013’新兴经济体经济政策论坛、第78次中国改革国际论坛在海口召开,会议邀请亚洲转型国家的政府官员和改革发展研究机构的专家学者,深入讨论新兴经济体面临的挑战及其迫切需要推进的转型、创新与改革。中国改革论坛网进行现场报道,以下是德国国际合作机构“全球伙伴关系—新兴经济体”项目主任司嘉丽在开幕式的主旨演讲:

   

  德国国际合作机构“全球伙伴关系—新兴经济体”项目主任司嘉丽

  2013年11月1日

  女士们,先生们,各位与会代表:

  我非常荣幸再次应邀参加这次研讨会。海南是一个美丽的岛屿,这里不仅是思想创新的一个基地,而且刚才从王路副省长那里也知道这里也是绿色增长的典范。我特别高兴参加这次会议,因为这次会议正值中国(海南)改革发展研究院成立22周年,同时我也非常高兴宣布中国(海南)改革发展研究院和德国国际合作机构合作20周年的庆祝会将在今天晚上举行。我还要代表德国国际合作机构感谢联合国开发计划署和中国国际经济技术交流中心,感谢他们对我们长期的支持和对合作的贡献。

  女士们,先生们,正如刚才其他发言人所讲的那样,我们看到新兴经济体的经济在不断发展,他们的增长速度长期以来一直超过发达国家和工业化国家,20年来一直如此,新兴经济体也正在进行转变,他们过去是一个传统经济,现在成为现代经济,在这些国家有数亿人已经摆脱了贫困。但问题是,我们未来发展的方向在哪里?增长是有代价的,增长需要很多的资源,可能会带来严重的环境破坏,同时不平等问题也在不断的强化,从而带来很大的社会风险,因为很多人会感到自己被落下来了。同时,全球的经济增长前景现在并不是很乐观的,虽然在金融危机之后发达国家出现经济复苏的迹象,但是不管是发展中国家还是发达国家,增长力都一直不如以前。新兴经济体过去的经济增长主要依赖发达国家的需求,现在新兴经济体面临着两方面的挑战,一是西方工业化国家增长缓慢带来的挑战,二是发展中国家快速增长所带来的消极后果的挑战。发展中经济体以及工业化经济体都在问,自己的发展模式是不是正确?如何能更好的平衡经济社会和环境问题?如何来促进经济的转型,形成小康繁荣的社会。

  今天早上我要着重讲三个问题。首先建议大家改变我们的心态,不要把各个国家分成发展中国家、新兴经济体或者是工业化国家这样的类别,这种分类方法是有用的,但是可能会给我们带来不好的解决问题的方案。发展中的经济体或者是工业化的经济体都需要重新考虑增长的概念,包容性绿色增长是一个理想方向,但是如何促进包容性绿色增长是一个大家没有形成共识的问题?如何通过转型以达到绿色的包容性增长。第三,为了实现包容性绿色增长,我们需要超越国内政策的范围,我们需要充分利用全球互联互通所带来的机会,不管是政界、商界、民间社会还是学术界,如何充分利这些机会促进绿色包容性增长。

  第一,转变心态,高盛首席经济学家创造了一个词就是“金砖国家”,把一些有共同特点的新兴国家,比如国内市场很大,经济持续快速增长,称为“金砖国家”,后来又出现很多的名称,这种归类是有用的,吸引了很多的外资,这样一种分类确实启动了一些相关的政策程序,比如说金砖国家峰会都是由于这样一种分类带来的结果。我们来看一下发达国家和发展中国家不同的政策挑战。我们可以看到,发展中国家以及工业化国家的边界开始逐渐模糊,比如说以年轻人失业就业为例,之前年轻人失业是在北非、阿拉伯国家比较严重,在欧盟以及美国不太严重,由于金融危机的爆发我们看到西方已经发生了一些就业危机,例如西班牙15—24岁之间的年轻人有55%没有工作,所以在机会平等和社会流动性方面欧洲已不再是一个典范,比如德国最近选举中的不平等已经成为一个重要的议题。巴西在减少社会不平等方面取得了巨大的成功。还有一个例子就是IMF对希腊这样一个欧洲国家实施了类似与华盛顿共识这种非常严格的制度规定,这让我们想起了亚洲、拉美等地方经历的金融危机,以及这些发展中国家所得到的一些援助计划,我们看到欧洲自己突然之间也在经历着发展中国家和新兴国家经历的问题,我们应该从欧洲的问题中吸取一些教训。我想强调一点,就是大家必须意识到在发达国家并不是什么东西都好的。所以,我们看到学习应该是多向的学习而不是单方向。

  第二,今天我们可以非常充满信心的说,发展中国家、新兴国家和工业化国家现在应该是重新思考其增长理念,这是一个广泛的共识。全球的增长必须要关注环境以及社会方面的副作用。包容性的绿色增长是一个非常理想的模式,因为它能够重新刺激全球的增长,另外还综合考虑了社会发展和环境可持续性,我们除了经济增长方面以外还有什么其他的主要挑战,一个是失业,在全球发展中有两亿人处于失业状态,不断增长的不平等,包括在社会流动性也在下降,我们看到不平等体现在收入分配,体现在基本服务不均等方面,比如说医疗和教育等等。就基尼系数而言,印度基尼系数是从1993—2008年从0.33增加到了0.38,德国在这段时间0.26增加到了0.29。环境恶化方面,2012年全球风险报告中提出人类活动对全球的生态系统构成了威胁,同时也增加了自然灾难,我们看到2001年就发生了302起灾难,影响了两亿多人,同时造成了巨大的经济损失。以GDP为中心的增长模式并不能够带来一个好的社会,因为这种增长没有考虑环境和社会。应该重新思考传统的以GDP为中心的增长模式,比如说中国已经提出建设和谐社会的理念,德国提出了社会生态市场经济的理念,20国集团也认识到了绿色增长是可持续发展不可或缺的一部分。政策决策者和学术界也意识到我们应该要扩大视野,考虑社会和环境的可持续发展。

  我给大家提供一下德国的例子。德国的能源政策改革在国际上吸引了很多的注意力,不光是要关闭核电站。我们需要把这样的一种包容性的绿色发展理念付诸实施。

  第三,如何来共同应对挑战。我们需要携手来利用全球的互联互通机会应对共同挑战,要加大知识分享以及政策协作,在全世界各大主要城市之间也应该通过合作来促进包容式城镇化,企业和行业的协会也应该相互协作,文化机构也应该引领一些新的理念,通过更多的文化交流来促进可持续的发展。比如说吸引外资促进绿色产业发展。这样的一种资本流动可以带来很多的机会,很多学习的机会,使我们的学习过程能够超越贸易战或者是你死我活的竞争、使我们能够进行更多的知识交流和技术转让,进行跨界的投资与合作,特别是绿色产业方面合作有很大的空间。我们可以在跨国公司之间也促进互相的学习,我们也在建设一个发展中国家以及发达国家的跨国公司相互学习的网络,学习如何实现可持续发展,通过这样一种网络共同学习,促进创新,促进改革,最后促进全球包容性的绿色增长。中改院和我们共同主办的这样一个经济政策论坛是一个很好的例子,让我们能够通过讨论众多的策略,包括资源策略、能源策略等等共同面对挑战。我们已经通过这些例子了解到确实有必要进行多方向的学习以及全球的知识共享转向包容性的绿色增长,这就是我们会议的核心理念。这两天中我们一起来共同讨论解决方案以及灵活的合作方式,不要自设陷阱、边界,不要固步自封,我希望我们能够通过坦诚的交流,在我们经济政策论坛的框架下开展持久的合作,共同推进转向绿色包容性增长的进程。

  谢谢大家!

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