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政府改革

迟福林等学者解读三中全会公报

作者:  时间:2013-11-14

  绘制全面深化改革路线图

  新华社电 中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议公报

  (2013年11月12日中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过)

  中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议,于2013年11月9日至12日在北京举行。

  出席这次全会的有,中央委员204人,候补中央委员169人。中央纪律检查委员会常务委员会委员和有关方面负责同志列席了会议。党的十八大代表中部分基层同志和专家学者也列席了会议。

  全会由中央政治局主持。中央委员会总书记习近平作了重要讲话。

  全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告,审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。习近平就《决定(讨论稿)》向全会作了说明。

  全会充分肯定党的十八大以来中央政治局的工作。一致认为,面对十分复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务,中央政治局全面贯彻党的十八大和十八届一中、二中全会精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,团结带领全党全军全国各族人民,坚持稳中求进的工作总基调,着力稳增长、调结构、促改革,沉着应对各种风险挑战,全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设,全面推进党的建设新的伟大工程,扎实推进党的群众路线教育实践活动,各项工作取得新进展,推动发展成果更多更公平惠及全体人民,实现了贯彻落实党的十八大精神第一年的良好开局。

  全会高度评价党的十一届三中全会召开35年来改革开放的成功实践和伟大成就,研究了全面深化改革若干重大问题,认为改革开放是党在新的时代条件下带领全国各族人民进行的新的伟大革命,是当代中国最鲜明的特色,是决定当代中国命运的关键抉择,是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。面对新形势新任务,全面建成小康社会,进而建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦,必须在新的历史起点上全面深化改革。

  解读

  国防大学教授公方彬:

  明确打出“改革”的旗帜,并且是“全面”和“深化”,这已经指明了中国共产党的价值取向和尺度。这甚至说包含两大含义,一个是邓小平确立的改革开放发展道路将得到继续,另一个是十八大确立的路线方针政策会进一步得到贯彻落实。

  中央高层一再强调谈改革的重要,让人产生眼前一亮的感觉,正是由于良好开局和对深化改革的重视,而吸引了人们的目光,拓展了人们的想象空间。同时中国社会乃至党的建设积累了大量矛盾和问题,已经到了无法绕过必须迅速解决的时候。十八届三中全会处在新的历史转折期、发展期,或者说处于新的历史坐标点上。中国已经取得了十一届三中全会以来的巨大发展成就,但同时也积累大量矛盾,这既有社会和经济领域的,同时还有政治领域的,所有矛盾问题都带有深层次性,非小修小补所能解决,必须进行深层而又全面改革。由此而言,是内在的需要决定普遍的吁求。

  解读

  中国国际经济交流中心咨询研究部副部长王军:

  重申发展是第一要务,强调改革是发展的动力,给社会各界吃了一颗“定心丸”,告诉人们未来中国仍将以经济建设为中心,仍将坚持改革开放。正面回应了广大人民群众的心声,意味着促进公平正义将进一步提速。改革开放35年来,人民生活水平不断提高,但随着城乡差距、收入分配差距以及区域差距的扩大,征地拆迁、公平竞争、收入分配、教育医疗等方面的问题不断凸显,提速社会公平正义的要求愈加迫切。

  解读

  清华大学公共管理学院教授、清华大学国情研究院院长胡鞍钢:

  改革是十几亿人民共同的事业,改革的目的就是要使全体人民各尽其能、各得其所,这就大大超过了一般意义的经济效益、经济效率,指向更加广泛的社会效益、社会和谐。这就要求始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为改革目标和方案的出发点及落脚点。真正以人民为改革的主体,尊重和支持人民的改革创新,保障人民享有各项权益,改革成果能够为人民共享,改革红利能够促进人民长远利益。因此制定改革方案、选择改革路径不仅要考虑到提高经济效益,更要考虑到实现社会公平、促进社会和谐、保障社会稳定。

  解读

  中国国际经济交流中心张永军:

  以往三中全会往往会聚焦在一个点上,而此次我们提到的是全面深化改革,没有特别指出哪一个内容,这与我们的发展阶段有关系,过去的任务是建立在经济较为落后的基础上,围绕人民群众基本需求得到满足而设定,目前我们的人均收入已经由中下等收入国家逐渐过渡至中上等收入国家。

  解读

  国务院发展研究中心宏观经济部研究员张立群:

  感觉到国家的改革站在一个新的历史高度,而且表现出空前的勇气和决心。一个方面,中国特色社会主义在历史实践当中带给我们理论自信、制度自信、道路自信,另外一个方面,在经济社会取得巨大发展的基础上,进一步深化改革的条件逐步成熟。

  全会强调,全面深化改革,必须高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,坚定信心,凝聚共识,统筹谋划,协同推进,坚持社会主义市场经济改革方向,以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点,进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力,坚决破除各方面体制机制弊端,努力开拓中国特色社会主义事业更加广阔的前景。

  全会指出,全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性,加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明,让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发,让一切创造社会财富的源泉充分涌流,让发展成果更多更公平惠及全体人民。

  解读

  国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群:非常受鼓舞的是,改革的总体目标很清晰地提了出来。中国特色社会主义制度的很多基本特点,现在进一步清晰地浮出水面。

  从全会公报的精神来看,这次全会的决定首先表现了整体全面推进的特点,比如说对经济体制、政治体制,包括文化、社会、生态等多方面的改革作了安排和部署。另外,注意各项改革之间的相互呼应,包括经济体制改革和政治体制改革之间的相互呼应,包括在经济体制改革当中,市场体系的完善和政府职能转变之间的呼应,也包括了社会管理体制改革和收入分配,包括整个和谐社会建设,包括生态文明建设和整个发展的可持续之间的呼应等。这个改革的整体性、系统性表现的是比较突出的。再一个方面,每一个方面改革的重点是比较明确的。也就是说,既注重整体性、系统性,同时也注重实践性和可操作性。

  解读

  国家行政学院教授、博士生导师许耀桐:这是一个新的亮点、新的突破。之前我们更多讲的是管理,现在讲治理,实现了从管理国家到治理国家的新跨越。

  国家治理一是强调多主体,大家都是主体。国家管理者是主体,人民也是社会的主体,还有各组织、各单位,都是参加管理的一个方面,都是主体之一,从过去的一个主体变为多主体。二是渠道多元,治理既有从上到下,也有从下到上,甚至可以从中间向上、向下延伸开来、铺展开来,治理也表明了方式的变化。三是治理要现代化,更加科学、更加民主,同时也要更制度化、规范化、程序化。

来源:北京晚报 [关闭] [收藏] [打印]

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