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政府改革

要改革机构更要打造法治环境

作者:杜晓  时间:2014-09-21

 

  运行14年后,全国假日旅游部际协调会议于近日正式撤销,其全部职能并入新设机构国务院旅游工作部际联席会议制度之中。这意味着被公众熟知也质疑不少的“全国假日办”被撤销。

  这些年来,假日办屡屡成为公众热议的对象,尤其是每年调休更是被吐槽不已,网络上时不时就冒出一个自制放假表。媒体报道显示,人们对新机构取代假日办寄予厚望,首当其冲的就是“别折腾调休了”,其他还包括带薪休假落实、协调工作更有效等。

  机构改革无疑是深入推进某一领域工作的有效突破口和重要着力点。通过机构改革能够充分实现职能的整合升级,确保相关工作更加有力、有序、有效地开展。但是人们也不应把某一领域的工作完全寄托于机构改革,甚至希望藉此一劳永逸地解决问题,这就有可能忽略其他更为重要的问题。

  人们应该记得,几年前,根据食品安全法相关规定成立的食品安全委员会,当时也是一片叫好之声,各地纷纷设立相关机构,给人的感觉就是,食品安全的春天马上就要来了。在维护食品安全方面,食品安全委员会做出了大量务实的工作,起到了非常积极的作用,但就当前食品安全形势而言,恐怕并没有好到人们当初设想的地步。

  对于食品安全来说,进一步贯彻落实食品安全法的有关规定和精神,比单纯地设立某个机构更为有效;对于其他领域的工作来说同样如此,构筑良好的法治环境和法治氛围比机构改革更为重要,也是相关工作达成既定目标的根本所在。再回到假日办的问题来看,撤销假日办之后,带薪休假就一定能彻底落实到位吗?每一次假期调整安排就一定能让大家都满意吗?答案可能并不尽然。要真正实现《国民旅游休闲纲要(2013-2020年)》,最终还是要靠制度建设、法治环境。

  对某个机构寄予厚望直至达到不切实际的地步,这和幻想某个能力超群的清官把所有疑难案件都审结,并且不出现丝毫差错的思维方式有几分类似之处,都不是运用法治思维与法治方式思考问题的表现。最近成立的不动产登记局同样是受到不少人追捧,仿佛不动产登记这根硬骨头,就快被啃断了。对机构改革的依赖,不仅容易使人迷失方向,把眼睛死死盯在某一个或某几个机构上,对于法治环境尤其是法治细节的改善和进步充耳不闻,也没有予以更多鼓励支持、倡导建议,甚至还唱反调,同时还可能会影响到机构改革自身目标的达成,使之不堪重负、偏离正轨。在全面深化改革道路上,我们必须要克服这种机构改革依赖症。

  (原标题:要改革机构更要打造法治环境)

来源:法制日报 [关闭] [收藏] [打印]

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