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政府改革

姜爱林:习近平干部德行评价“三观论”研究

作者:  时间:2010-12-02   浏览次数:0

[摘要]习近平干部德行评价“三观论”就是指在干部德行评价中要求领导干部必须正确树立与严格遵循“世界观、权力观与事业观”的一种概括统称。习近平干部德行评价是一种理论概括与一种工作方法的表述,为领导干部如何“做人、做官、做事”明确了方向,具有现实意义与指导意义。习近平干部德行评价“三观论”的核心与主线就是树立与坚持马克思主义人民观。习近平干部德行评价“三观论”最突出的创新有两个方面:一是提出“权为民所赋,权为民所用”,这是一种新提法;二是强调“工作上要大胆,用权上要谨慎”,这是一种权力敬畏观。习近平干部德行评价“三观论”是领导干部的修德之本,其作用与功能表现在标准作用、检验作用、评价作用、监督作用;基本要求就是各级领导干部要树立与坚持马克思主义世界观、权力观与事业观,反对非马克思主义世界观、权力观与事业观。坚持“三观论”,践行“三观论”,提高执政水平,推动科学发展,需要采取一系列切实有效的措施:一是要树立与遵循马克思主义人民观;二是要树立与遵循马克思主义世界观;三是要树立与遵循马克思主义权力观;四是要树立与遵循马克思主义事业观。

[关键词]习近平;党政干部;德行评价;三观论;战略对策

[中文图书分类号] D630[文献标识码] [文章编号]1674-585X201005-0004-11 

[作者简介] 姜爱林(1964-),男,汉族,湖北襄樊人,博士后,教授,著名党建思想理论家、经济学家、法学家。已出版专著2部,发表学术论文300余篇。

引言

干部选拔任用评价标准是干部人事制度的重要内容,包括才智标准与德行标准两个方面。干部德行评价标准是干部选拔任用评价标准的重要内容;而世界观、权力观与事业观则是干部德行评价标准的主要内容之一。

树立正确的世界观、权力观与事业观,是领导干部加强党性修养和道德修养的基本要求。习近平同志站在历史的、全局的高度,在继续深入贯彻落实科学发展观过程中,围绕进一步加强和改进党的建设,针对当前干部选拔任用工作存在的突出问题,在中央党校这个领导干部最重要的教育培养神圣殿堂,郑重地提出与强调:领导干部要牢固地树立正确的世界观、权力观与事业观。应该说这不只是一般意义上的再强调、再要求与再号召,而是新形势下对加强领导干部教育管理的一种升级、关爱与导向。同时,它也进一步折射出党中央高度重视干部德行评价标准以及建设高素质干部队伍的决心与信心。

世界观、权力观与事业观被新闻界、学术界、理论界概括简称为“三观论”。需要加以强调的是:习近平同志所强调的“三观论”,主要是针对领导干部而言的,它是一种更高的要求,它特别强调在评价过程中对领导干部德行的应用、检验与监督。

一、干部德行评价“三观论”:提出的背景与重要意义

(一)提出背景

干部德行评价既是干部选拔任用工作的重中之重,也是难中之难。习近平同志在实施考察干部选拔任用规定过程中,深切认识到干部德行评价的重要性与紧迫性,特别、专门而又谨慎地提出了领导干部必须正确树立“世界观、权力观与事业观”的基本要求。

干部德行评价“三观论”是习近平同志在201091日中央党校2010年秋季学期开学典礼讲话中提出的。201091日作为校长的习近平出席了中央党校2010年秋季学期开学典礼,同时发表了题目为《领导干部树立正确世界观权力观事业观》的重要讲话。习近平指出:树立正确的世界观权力观事业观,是领导干部加强党性修养和道德修养的基本要求。习近平强调:各级领导干部要坚持向书本学习,向实践学习,坚持党性修养和锻炼,真正牢固树立正确的世界观权力观事业观。这篇讲话发表后,人民日报、新华社传统媒体以及人民网、新华网等新兴媒体主流舆论即以干部德行评价“三观论”来概括与表述,一致认为习近平的讲话深刻阐述了领导干部如何做人、做官与做事。讲话反响热烈,进一步折射出党中央高度重视干部德行评价标准,以及建设高素质干部队伍的决心与信心。[1]920日,习近平到国土资源部调研机关党的建设和创先争优活动,又一次强调:机关干部要牢固树立正确的世界观权力观事业观。[2]

之所以提出并强调干部德行评价“三观论”,主要有以下几个方面背景:

一是抓紧解决当前干部选用工作中的突出问题,要求领导干部必须树立正确的世界观权力观事业观。当前,一些党员、干部忽视理论学习、学用脱节,理想信念动摇,对马克思主义信仰不坚定,对中国特色社会主义缺乏信心;一些党员干部法治意识、纪律观念淡薄;一些地方和部门选人用人公信度不高,跑官要官、买官卖官等问题屡禁不止;有些领导干部宗旨意识淡薄,脱离群众、脱离实际,不讲原则、不负责任,言行不一、弄虚作假,铺张浪费、奢靡享乐,个人主义突出,形式主义、官僚主义严重。这些问题严重损害了党的干部的凝聚力与战斗力。习近平指出:确有一些党员干部在权力、金钱、美色的考验面前栽跟头、吃败仗,甚至堕落为腐败分子。之所以这样,归根到底是世界观权力观事业观出了问题。

二是积极应对复杂多变的国内外机遇与挑战,要求领导干部必须树立正确的世界观权力观事业观。面对复杂多变的国内外机遇与挑战,伟大的事业与具体的工作都对我们的领导干部提出了更高要求。习近平分析指出,一方面中国特色社会主义事业不断前进,新的形势和任务对领导干部不断提出新的要求,人民群众对我们有着更多更高的期待;另一方面长期执政、改革开放、发展社会主义市场经济、国际国内环境深刻变化,使领导干部面临的挑战和考验越来越大、越来越多。这两方面要求领导干部既要具有共产主义远大理想,也要能够经受住金钱、美女的考验,由此要求领导干部必须树立正确的世界观权力观事业观。习近平强调:近年来出现的各种问题特别是一些严重腐败案件,警示我们必须解决好世界观权力观事业观问题。

三是培养造就年轻干部队伍,要求必须树立正确的世界观权力观事业观。培养造就大批优秀干部年轻,是十七届四中全会《决定》提出的一项重要政治任务。习近平指出:50后、60后干部中不少人已成为各级领导班子的骨干;70后、80后干部正在成长起来。这些富有开拓精神的年轻干部,给党和人民事业注入新的生机活力。但现实告诉我们,当前的年轻干部、特别是“三门干部”,也存在一些亟待解决的问题。为此,习近平进行了概括归纳:政治上理想信念不坚定,是非观念模糊;思想上追求个人利益至上,违背党的宗旨和纪律;组织上拉关系、找靠山、搞小圈子,个人凌驾于组织和群众之上;工作上为了个人所谓政绩做表面文章,搞形式主义,不惜劳民伤财;作风上丢掉了艰苦奋斗的传统,图享受、摆阔气,严重脱离群众;廉洁上对自己要求不严,用人民赋予的权力谋取私利。之所以存在上述问题,除了缺乏严格的党内生活锻炼和艰苦复杂环境的考验外,最根本的就是一些干部的世界观权力观事业观还存在着这样那样的问题。

此外,部分领导干部“不信马列信鬼神、不问苍生问鬼神”等求神拜仙现象,也需要通过树立正确的世界观权力观事业观予以解决。

(二)理论依据

习近平干部德行评价“三观论”不是空穴来风,也不是哗众取宠,而是发需要之发,基于坚实的依据。

首先,从宏观上看,邓小平理论、江泽民三个代表重要思想与胡锦涛科学发展观等是干部德行评价“三观论”的总的、根本的基础与依据。

其次,从微观上看,党的十七大报告、十七届四中全会《决定》与新修订的《党章》等是习近平干部德行评价“三观论”的直接的、具体的基础与依据。党的十七大报告指出:要坚持正确用人导向,按照德才兼备、注重实绩、群众公认原则选拔干部,提高选人用人公信度。党的十七届四中全会《决定》指出:选拔任用干部要坚持德才兼备、以德为先用人标准。《决定》进一步指出:完善干部德的评价标准,重点看是否忠于党、忠于国家、忠于人民,是否确立正确的世界观、权力观、事业观,是否真抓实干、敢于负责、锐意进取,是否作风正派、清正廉洁、情趣健康。新修订的《党章》指出:党按照德才兼备的原则选拔干部,坚持任人唯贤,反对任人唯亲,努力实现干部队伍的革命化、年轻化、知识化、专业化。《党章》要求:(1党的各级领导干部必须具有共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念,坚决执行党的基本路线和各项方针、政策,立志改革开放,献身现代化事业,在社会主义建设中艰苦创业,树立正确政绩观,做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。(2)党的各级领导干部必须正确行使人民赋予的权力,依法办事,清正廉洁,勤政为民,以身作则,艰苦朴素,密切联系群众,坚持党的群众路线,自觉地接受党和群众的批评和监督,加强道德修养,做到自重、自省、自警、自励,反对官僚主义,反对任何滥用职权、谋求私利的不正之风。

选拔任用干部既要看才、更要看德,把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔上来。这是通俗的表述,也是实际的需要。正是以上这些坚实的理论支撑习近平干部德行评价“三观论”的提出、应用与发展。

(三)重要意义

1.理论意义

习近平干部德行评价“三观论”的理论意义主要在于:澄清认识、统一思想。“三观论”明确要求旗帜鲜明、毫不动摇地坚持正确的世界观、权力观与事业观;“三观论”强调、提醒与指引各级领导干部过去、现在仍然需要树立、坚持正确的“三观论”、马克思主义的“三观论”。如何用“三观论”的正确观念提升党员干部的思想境界和政治道德,是新时期党的建设面临的严峻课题。

2.现实意义与指导意义

习近平干部德行评价“三观论”内涵与要求,为领导干部如何“做人、做官、做事”明确了方向,具有现实意义与指导意义。

一是树立与坚持干部德行评价“三观论”,有助于积极应对复杂多变的国内外环境。习近平指出:新的形势和任务对中共领导干部提出新的要求,国际国内环境深刻变化使领导干部面临的挑战和考验越来越大,因此需要树立正确的世界观、权力观和事业观。

二是树立与坚持干部德行评价“三观论”,有助于解决现实存在的严重的突出问题。习近平“三观论”的提出,具有典型的现实针对性,主要是针对党内思想混乱,社会道德沉沦以及执政党面临的执政危机。近年来,一些党员干部贪污腐化,大搞形象工程、政绩工程,对人民群众态度冷漠,行为恶劣。从思想根源上,就是一些人的世界观、权力观、事业观脱离了“人民”这个本位,理想信念丧失,人生价值迷失,公仆位置颠倒。在他们看来,权势显赫、富甲一方等是人生理想,权力是谋取私利的最好工具,工程项目是升官发财的阶梯。这样的思想倾向,不仅使少数党员干部日益脱离人民群众,也使其施政行为偏离了科学发展轨道,带来严重的发展问题和社会影响。

三是树立与坚持干部德行评价“三观论”,有助于监督各级领导干部正确认识与使用权力。习近平强调:权为民所用。权力要为民众所用,在当前特别具有积极意义。现在很多领导干部的世界观是模糊的,在权力观方面也有很多干部实际上把权力作为私有财产,而不是作为社会公有的、人民大众赋予的权力。个别地方、一些领导干部滥用权力肆无忌惮、令人发指:频频发生的拆迁致死亡悲剧,即是部分领导干部滥用权力的典型例证。近期发生的江西抚州宜黄“9·10”拆迁自焚事件[3],又是一起拆迁致死亡悲剧。江西抚州宜黄暴力强拆甚至致人死亡事件,是对人民权利的极大漠视和严重侵害,也是对法律精神的肆意践踏。值得注意的是,一些地方领导干部也滥用公权,介入拆迁谋利,随意践踏城市居民利益。据统计,2008-2010年,全国共发生八起十分严重的拆迁自焚死亡悲剧。这种权力的滥用,不仅与依法行政背道而驰,更是一些悲剧发生的根源。宜黄拆迁事件无异于一面镜子,照出了部分干部错误的、扭曲的世界观、权力观与事业观,这种思想动机和权力观念,不符合“权为民所用,情为民所系,利为民所谋”的根本要求,与科学发展观的要求相去实在太远。宜黄拆迁事件是一个悲剧,它警示我们的领导干部,决不能把民众当对手,更不能与人民为敌[4];它提醒各级领导干部,必须始终尊重公民权利,永远牢记依法行政,在百姓利益和个人政绩之间,应作出正确的选择。习近平特别强调、提醒与要求领导干部要正确认识与使用权力,紧紧抓住了领导干部教育管理的牛鼻子,必将在今后的学习工作实践中发挥极其重要的积极作用。

四是树立与坚持干部德行评价“三观论”,有助于进一步推动创先争优活动。科学发展是一项长期而又艰巨的创新工作。创先争优活动是深入贯彻落实科学发展的重要举措,而领导干部作为推动的主体,其领导、带头、表率作用尤为重要。“三观论”与创先争优活动二者具有相互促进的关系与作用。正确的“三观论”是党员领导干部创先争优的内在动力;而大力开展创先争优活动又有助于领导干部进一步树立正确的“三观论”。通过树立与坚持正确的“三观论”,教育引导领导干部带头学习提高、带头干事创业、带头服务群众、带头廉洁自律、带头弘扬正气,在改革发展稳定各项工作中充分发挥骨干作用,在建设一流队伍中走在前、作表率。

来源:《战略与风险管理》杂志2010年第5期 [关闭] [收藏] [打印]

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