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政府改革

国务院简政放权 第三方机构敢说真话

作者:  时间:2015-09-17

  国务院总理李克强9月16日主持召开国务院常务会议,听取政策落实第三方评估汇报,把简政放权放管结合等改革推向纵深;中改院院长迟福林教授应邀参加会议,并就中改院参与对全国简政放权政策落实情况的第三方评估情况做简要汇报。会议结束后,迟院长接受了央广财经专访,以下是专访实况剪辑:

 
 
 

  据经济之声《天下财经》报道,国务院总理李克强昨天主持召开国务院常务会议,听取政策落实第三方评估汇报,把简政放权放管结合等改革推向纵深;同时部署建设大众创业万众创新支撑平台,用新模式汇聚发展新动能。

  国务院听取政策落实第三方评估汇报 

  会议指出,受国务院委托,全国工商联、中国国际经济交流中心及相关高校、研究机构等对简政放权和放管结合、支持小微企业、金融服务实体经济、区域协同发展等政策落实情况作了第三方评估。结果显示了改革举措对推动经济增长、促进结构优化、激发企业活力等正在发挥积极效应,同时也揭示政策落实存在问题。

  迟福林:我看到了简政放权的含金量 

  作为国务院委托的第三方评估机构之一,中国海南改革研究院就简政放权、放管结合、优化服务协同推进落实情况做了评估报告,这也是社会智库第一次参与国事评估。中国海南改革研究院院长迟福林参加了昨天的国务院常务会议,他接受经济之声记者专访时说,今年简政放权在解决深层次问题和矛盾上有了新进展,开始强调在放权含金量上动功夫。

  迟福林:这一年在解决深层次的问题和矛盾上有了新进展。去年还是强调放权的数量,今年开始强调在放权的含金量上动功夫。第一,行政审批改革开始全面破题,非行政许可成为历史。第二,行政程序的标准化、信息化普遍推进。行政效率比去年有一定提高。第三,更重要的,商事登记制度改革有实质性破题,所以大众创业、万众创新的新格局开始形成。 

  简政放权是深化改革重中之重 

  简政放权,是当前经济体制改革的重要组成部分。昨天召开的经济体制改革重点任务进展与成效情况发布会,也再次强调全面深化改革是重中之重,改革成为国务院常务会议、国务院专题会议最集中的议题。发改委副主任连维良说,行政体制改革、转变政府职能是开门第一件大事。

  连维良:截至目前,已取消和下放586项行政审批事项,全部取消非行政许可审批,提前完成取消和下放1/3以上审批事项的预定目标。 

  连维良说,在深化投融资体制改革方面,主要是着力抓好“减审批、改并联、建平台、促融资、强监管”等工作。

  连维良:“减审批”,连续两年修订政府核准的投资项目目录,中央层面核准项目累计减少了76%。“改并联”,彻底取消属于企业经营自主权范围的18项前置手续,明确将分属相关部门的32项核准前置中的近30项与项目核准并联办理。 

  深化简政放权,还体现在持续加大价格改革力度上,主要是“精简项目、修订目录、改革机制、降价减负”。

  连维良:“精简项目”,大幅缩减政府定价范围,去年国务院审议通过加快价格改革工作方案以来,先后放开和下放了56项商品和服务价格。“修订目录”,新的中央定价目录中,定价项目将减少到20项,比上一版目录缩减80%;地方政府定价目录平均缩减50%。 

  改革只有进行时,没有完成时 

  发改委副主任连维良坦言,经济改革成效显现,改革只有进行时,没有完成时,将继续深化。另外,在昨天的发布会上,发改委还就社会普遍关注的问题作出回应,指出国企国资改革的系列文件正在陆续出台;电力体制改革的相关配套文件也将陆续出台。对石油天然气等其他重点行业改革,正在抓紧研究制定方案。

  当前,我国改革正处于攻坚期和深水区,改革任务繁重而艰巨,剩下的多是难啃的硬骨头,改革推进中还将遇到各种新情况新问题。中国海南改革研究院院长迟福林认为,目前简政放权主要面临监管滞后、部门职能分工不明以及中央地方权力不明确这三大矛盾。

  迟福林:第一,现在监管严重滞后,包括股市问题、食品安全问题,都反映监管的问题。监管转型不到位成了深化简政放权的最大短板。第二,部门之间职责分工有很多矛盾,比如说反垄断,至少三个部委在一起管,这些问题不解决,简政放权深层次的问题是没办法解决的。第三中央和地方,地方就反映,有些权力没办法放了,是上面赋予我的,中央和地方在明确哪些该规地方,哪些归中央的事权,不进一步划清楚的话,简政放权也很难再往前走一步。 

  向总理建言:成立金融监管总局 

  如何解决这些矛盾?迟福林在昨天召开的国务院常务会议上提出建议,要加快监管转型、成立金融监管总局、以及调整行政权力结构。

  迟福林:第一,真正激活市场,加快转型,打通最后一公里。比如,能否尽快全面推行企业自主登记制度,能否尽快取消企业的一般的投资项目备案制。第二,加快监管转型。比如现在金融市场上,混业经营是逐步加大的趋势,但是我们监管是分业监管,所以我在总理面前建议,当务之急,尽快成立金融监管总局。第三,要调整行政权力结构。像反垄断有三个部委(管),肯定有些矛盾和问题,只有统一反垄断,才能使反垄断的监管效果充分体现出来。 

来源:央广财经 [关闭] [收藏] [打印]

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