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张蕴岭:中日韩应建立未来导向的合作新议程

作者:  时间:2020-04-05

  中日韩应建立未来导向的合作新议程 

  ——在“疫情全球大流行下的中日韩产业合作”专家线上座谈会上的发言 

  疫情全球大流行对中日韩产业供应链的安全稳定带来了严峻挑战和冲击。在这一特定背景下,4月2日,中国(海南)改革发展研究院召开“疫情全球大流行下的中日韩产业合作”专家网络座谈会,与会中日韩专家围绕“疫情全球大流行对全球供应链的冲击与中日韩面临的共同挑战”“以更加紧密的制造业与现代服务业合作,携手应对疫情全球大流行对中日韩产业供应链的挑战”“以特殊时期的特殊贸易政策推进中日韩更加紧密的产业合作”等议题进行了讨论和交流。

  张蕴岭   中国社会科学院学部委员、教授 

    

  我们正面临着严重的双重威胁,一个是新冠疫情全球大流行,另一个是新冠疫情带来的经济下降。每个遭遇疫情袭击的国家几乎都面临经济突然几乎停转的问题,随后导致地区和全球供应链中断。因此,我们需要同时解决两个问题,一是如何共同努力控制或医治病毒;二是尽快刺激经济,推动复苏增长。 

  疫情带来的双重威胁,使人们更意识到我们生活在一个共同的世界中。在疫情大流行的初期,还有人认为,是别人的事,现在我们都意识到,这也是我的事、是我们的事,因此我们必须携手应对威胁。尽管各国需要有力、有效的措施,但也需要开展合作,协力应对双重威胁。 

    

  一、中日韩共同努力控制与消除病毒的威胁 

  中日韩是近邻,经济社会联系紧密,让有关病毒和医治的信息共享是最最需要,也是最紧迫的。三国应尽快建立联合数据库,把COVID-19检测与病例临床信息汇集起来。专业信息的分享非常重要,三国可以以疾病预防控制中心(CDC)为基础,建立联合信息中心,实现数据共享,并及时发布疫情信息,让三国人民及时分享疫情信息。 

  中日韩应开展抗击病毒的联合研究。我们不知道这种病毒还会怎样演化,今后还会出现什么,三国应建立联合研究中心,在信息分享、联合研发与生产上开展合作。 

    

  中日韩应在抗击疫情所需的产品和材料上开展合作,建立分工链条和生产基地,一则针对当前需要提高生产能力,二则构建面向未来的产业体系。在紧急情况下,三国可以迅速调动地区性生产能力,以确保抗疫所需物资的生产和供应。 

  中日韩应制定面向未来的合作议程。中日韩三国已经建立了广泛的合作网络和高层次的对话机制,包括领导人会议和部长级会议,当下,三国应召开卫生部长会议,就开展合作进行规划,制定应急行动方案。 

    

  二、中日韩应共同应对疫情全球大流行对经济的威胁 

  疫情给对经济威胁非常严重。疫情迟早会过去,但经济的影响可能会是更长期。前不久,二十国集团(G20)特别峰会讨论了宏观经济政策协调的问题,G20领导人联合声明强调要加强宏观经济政策协调并采取一切可能的措施来刺激经济,向市场发出了有力的信号。中日韩经济相互依赖,为保经济,应在加强宏观经济协调,采取刺激经济等方面加强沟通与协调,在推动供应链恢复上采取共同的行动。 

    

  为了恢复供应链,要在保障和鼓励商务旅行方面加强合作,把商务人士的旅行放在优先位置。为了控制病毒的跨境传播,可以在检测上加强合作,三国应考虑设立中日韩健康旅行卡制度,实现持卡人在三国间旅行和进出境信息互通互认。中日韩健康旅行卡机制运转起来,也可以扩大互通互认合作的的范围,让其他国家和地区加入。 

    

  三国需要在支持金融市场安全稳定上加强合作。当前,金融市场很不稳定,维护市场稳定至关重要,防止出现大危机。中国日韩三国还要在推动东亚合作上协力,三国都是“清迈倡议”成员,其货币互换机制尚未启动,应该推动这个机制运行,为市场提供资金保障和增加资金供给。 

    

  确保供应链安全是非常紧迫的。中日韩需要共同努力应对供应链中断的问题。供应链的中断开始是从中国方面,现在是从韩国方面和日本方面。疫情对供应链的冲击,有供给方面的,也有需求侧的,比如美国和欧盟的对非抗疫最终产品的需求下降对中日韩供应链产生反向冲击。中日韩应围绕保障供应链安全开展紧密合作,可以建立供应链安全绿色通道,让亟需的产品和中间产品方便、快捷地通通关和发送。一个方法是三国建立供应链需求产品清单,对清单上的产品采取快速便利的通关安排。 

    

  疫情催生新的科技,三国应在推进新技术产品贸易上开辟新的合作领域,比如,高科技的医疗健康、云服务、网络服务、线上教育、线上娱乐等,发展潜力巨大,要推动这些新领域的合作发展。疫情大流行期间,学校都关闭了,推动了在在线教学。现在,所有课程都在线讲授,会议也是通过网络视频召开,三国家之间的大学等教育机构可以扩展在线课程。 

    

  当然,疫情也会推动产业布局、供应链的调整。过去,供应链主要是基于降低成本的考虑,但疫情产生的供应链问题让企业重视供应链的安全,即在发生紧急情况的时候,如何可以确保关键产品的供应。为了安全,不搞跨国供应链是行不通的,关键是如何构建合理的供应链体系,中日韩三国应在增强供应链安全合作方面加强合作。 

    

  在疫情全球大流行的背景下,我们不仅要考虑现在需要做什么,还需要考虑未来做什么。我们需要付出更多的努力,需要更多的合作。在这个特殊的时期,中日韩应作出榜样,提出着眼于现在和面向未来的合作议程,携手应对当前的威胁,创建新未来。 

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